公務員不升“官”也能晉級漲薪

三類企業穩崗不裁員可獲補貼；實施縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度；推進公車和機關事業單位養老保險制度改革……昨日上午，廣西人力資源和社會保障廳召開新聞通報會，通報了廣西人社部門今年將要重點推進的各項工作。

A 養老金制度並軌

工資待遇總體不會降低

據了解，機關事業單位養老保險制度改革的實施，涉及廣西在職人數約130萬人。廣西將把這項改革擺在今年社會保障工作的首位，研究出臺具體工作方案，精心組織實施。目前，國家正在擬定具體實施辦法意見，待實施意見出臺後，廣西根據實施意見制定廣西具體實施辦法，經自治區人民政府同意報經國家批准後再實施。

針對改革後，一些機關事業單位工作人員擔心，個人要承擔佔本人工資收入8%的基本養老保險費和4%的職業年金，這對實際收入是否有衝擊。人社廳相關負責人表示，這次機關事業單位推行養老保險制度改革，是與機關事業單位工資制度改革同步進行的。考慮到改革後個人需要繳費的事實，在工資制度改革規定中也相應地考慮了這一因素，總體不會降低因個人繳費後工資待遇降低的問題。

在企業退休人員基本養老金方面，經國務院同意，國家人社部財政部聯合下發文件，決定從2015年1月1日起繼續調整企業退休人員基本養老金，這將是2005年以來連續第十一次對企業退休人員基本養老金進行調整。目前，全區正在擬定具體實施方案，待報經國家人社部、財政部批准後組織實施。此次調整，將惠及全區約179萬名企業退休人員。

B 職務職級並行

公務員不升職也可加薪

當基層公務員抱怨工作繁重、壓力極大時，公務員職務與職級並行制度改革將在廣西縣以下機關實施。這意味著，未來，公務員即使走不通“陞官”這條路，也可以通過職級的晉陞提高待遇。

對於這項改革，有一個更形象的説法是，公務員不升職也可以加薪。據了解，在此之前，公務員的薪酬待遇與職務掛鉤。職務提上去，職級才能升上去，收入才能提高。一個公務員如果沒“當官”，就不能享受“官”的薪水。但是，職務是有限的，廣西人社廳廳長蔣明紅表示，“尤其是在縣以下的基層單位，職位更緊張，許多人幹了一輩子還是科員待遇”。

實行職務與職級並行制度之後，讓很多基層公務員有了盼頭。制度實施後，在職務有限的情況下，那些勤勤懇懇的、通過考核的公務員，儘管沒有當上領導，也可隨工作年限和經驗的增長而獲得更高的職級，待遇也能隨之提高。

記者了解到，今年廣西還將在市級以上實行職務職級並行試點，同時建立鄉鎮工作津貼，鼓勵更多的年輕人服務基層。

C 職稱制度改革

一線工人也能評職稱

去年，廣西大力推進職稱制度改革，打通政策障礙，高技能人才可參評工程系列專業技術職務資格，創全國先河。不僅大力推進了三項職稱制度改革，下放衛生系列高級評審權、擴大高校自主評審權改革，而且還開展貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道試點改革，即“一線工人”可評職稱，開展無職稱申報評審管理改革。

對於一線工人來説，職稱一直都是遙遠的事。特別是當前的一些製造業企業裏，一線的職工技術過硬，卻由於年齡、學歷、理論知識等原因，學歷、年齡等因素，擋住不少工人評職稱的路。

“去年在柳州試點給一線工人評職稱，徹底破除高技能人才參評的體制障礙，使真正有真才實學的高技能人才能夠不受資歷條件限制，脫穎而出。”今年這一試點範圍將進一步擴大，為更多的一線員工開闢上升通道。同時，也有助於企業破解工人崗位成才瓶頸，有利於推進企業技術人才評價制度由唯學歷唯資歷向重能力重實績轉型，留住高技能人才為企業服務。

D 完善職業資格

逐步取消資格許可和認定

考證熱“高燒”持續不退，就業市場各類證書琳瑯滿目，衍生考試培訓産業鏈亂象被人詬病。2014年6月、8月和11月，國務院分三批取消125項由國務院相關部門設置的職業資格認證，預計到今年底將基本完成減少職業資格許可和認定。

記者昨日從會上了解到，今年廣西繼續推進改革完善職業資格管理，基本完成減少職業資格許可和認定工作，按照國家統一部署啟動行業協會、學會開展水準評價類資格具體認定試點工作。

在工資收入方面，今年將穩步推進工資收入分配製度改革，加強企業工資分配宏觀指導調控。在做好國有企業負責人薪酬制度改革實施工作的同時，進一步深化機關事業單位工資收入分配製度改革。還將進一步完善事業單位實施績效工資制度，適時出臺區直事業單位績效工資總量管理辦法。

資訊速遞

四類企業可申請穩崗補貼

1月15日，廣西下發了《關於失業保險支援企業穩定就業崗位有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。實施時間從2015年1月1日起執行到2020年底。

《通知》規定對在調整優化産業結構過程中不裁員、少裁員的四類企業，由失業保險基金給予穩定崗位補貼，用於職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

這四類企業包括：實施兼併重組企業；對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等産能嚴重過剩行業淘汰過剩産能的企業；對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、製革、印染等行業淘汰落後産能的企業；其他經國務院和自治區政府批准的其他行業、企業。

穩崗補貼按照企業及職工上年度實際繳納失業保險費的50%給予，所需資金從失業保險基金中列支。

孵化企業可享受扶持政策

廣西近日出臺了《廣西壯族自治區創業孵化基地認定和管理暫行辦法》（以下簡稱《認定和管理暫行辦法》），計劃2015年在全區創建28個孵化基地，已確定一些市縣為試點。

該辦法所稱的孵化企業是指經批准進入創業孵化基地的各類經營單位，包括企業、專業合作組織、個體工商戶等，孵化企業能享受場地水電補貼和一次性創業補貼等扶持政策。如入駐創業孵化基地符合條件的自主創業者和勞動密集型小企業，可申請小額擔保貸款。

此外，創業孵化基地對孵化企業提供了有效的管理服務，可申請管理服務補助資金。具體標準為：廠房類、園區類基地每扶持一戶孵化企業成功運營一年，並帶動3人以上就業的，按每戶不低於1.3萬元/年予以補貼，補貼期限最長不超過2年；樓宇類、鋪面類、巿場類基地每扶持一戶孵化企業成功運營一年，並帶動3人以上就業的，按每戶不低於1萬元／年予以補貼，補貼期限最長不超過2年。

熱點問答

1.並軌後機關事業單位的級別和職稱與 養老金有無關係？

答：有關係。首先，機關事業單位工作人員工資收入是與職務、職稱掛鉤的。改革實施後，這部分人員是以其在職時本人月工資收入作為繳費工資基數進行繳費的，工資收入高繳費工資基數就越高，計入個人賬戶基金積累就越多，計算所得的基本養老金就越高。其次，退休後基本養老金是按本人退休時上年度全區在崗職工平均工資、本人繳費工資和個人賬戶累計儲存額等因素計發的。上年度在崗職工平均工資這些年來每年都有不同程度的增長，繳費工資基數越高、個人賬戶累計儲存額越多，越往後退休人員其基本養老金水準就越高。

2. 2014年，廣西穩步推進機關事業單位工資收入分配製度改革，調整了縣級機關公務員津貼補貼標準，較大幅度提高了基層公務員工資待遇，進一步縮小了地區差距。談一談具體情況。

答：2014年9月，廣西出臺了《廣西壯族自治區縣級機關公務員津貼補貼標準調整實施方案的通知》，將縣級公務員津貼補貼標準從1.8萬、2萬、2.3萬、2.7萬元四個檔次調整為2.5萬、2.7萬元兩個檔次。全區74個縣（市）中除武鳴、賓陽等12個縣津貼補貼標準維持原有水準（年每人平均2.7萬元）以外，其餘62個縣（市）的津貼補貼水準均有較大幅度提高。

其中有58個縣（市）津貼補貼水準調整為年每人平均2.5萬元；有4個縣（市）津貼補貼水準調整為年每人平均2.7萬元。此次津貼補貼標準調整惠及絕大部分基層工作人員和基層離退休人員，使基層機關事業單位近50萬人受益。

數字喜人

●去年全區城鎮新增就業47.7萬人，城鎮失業人員實現再就業9.72萬人。

●全區14個市本級、自治區本級和82%的縣（市、區）的社會保險資訊數據實現全區集中，其中9個市上線應用金保工程數據大集中資訊系統。社會保障卡持卡人數近430.63萬人，新增230.63萬人。

●連續十年調整提高了企業退休人員基本養老金，調整後月每人平均水準達到1868.98元，惠及全區172.04萬名企業退休人員。

●去年廣西啟動養老金領取資格人臉識別認證試點，讓170萬離退休人員足不出戶也能實現養老待遇資格認證。

●全區14個市、87個縣（市、區）設立了勞動人事爭議仲裁院，縣（市、區）仲裁院覆蓋率達91.84%，仲裁院實體化建設走在全國前列。