壯士斷腕淘汰落後産能

敢不敢碰“硬骨頭”？敢不敢捨棄這塊稅收的“大蛋糕”？這，考驗著賓陽縣領導班子的勇氣和智慧。

“為了謀求更好的發展，再硬的骨頭也要碰，再好的眼前利益也要捨棄！”該縣下決心解決這些群眾關心關注的熱點問題，並由主要領導親自挂帥，組成強有力的工作組，以壯士斷腕的勇氣推進落後産能淘汰工作，繼2012年底實現製革企業全部退出市場後，出重拳整治造紙行業。

就非法小造紙點多面廣、整治不徹底等現象，賓陽開展專項整治行動。去年底，全縣95家非法小造紙窩點被強制斷電銷戶、拆除主生産設備，全部予以取締。

對43家有合法證照但不符合産業政策，或是存在環保問題的造紙企業強制性斷電、停止生産，共拆除98條制漿生産線、146台抄紙機。同時，對廣西永凱大橋紙業有限公司、南寧市佳達紙業有限責任公司等符合産業政策的企業限期整改。

“二三十年了，我們都不敢在新橋江洗衣洗菜，政府對造紙業整治後，江水變乾淨多了，又可以洗衣洗菜了！”正如位於新橋江下游的賓州鎮江口、六嶺等村的村民所言，開展全面整治後，村裏環境變好多了，讓大家對“綠水青山”看到了希望！

為了徹底斬斷整條“非炮”産業鏈，今年以來，賓陽共組織開展打擊“非炮”聯合行動97次，依法取締非法生産窩點453處，現場銷毀成品爆竹13600多萬頭，銷毀半成品爆竹約43000多萬頭，立刑事案件32起，逮捕32人。

在打擊“非炮”取得階段性成效的同時，該縣對爆竹安全生産實行網格化監管。即以涉炮鎮為單位分為6個一級大網格，以涉炮自然村為單位分為238個二級小網格，實現了“橫向到邊、縱向到底”“定人、定格、定責”的煙花爆竹安全生産監管責任體系。

“現在執法人員經常來查，還不時帶人盯著，一個幹部盯幾戶，甚至一家家去問，誰還敢做鞭炮？”新橋鎮務本村“非炮”生産者梁某説。經過縣聯合執法隊的集中整治，目前該村“非炮”生産已基本消除。

為整治縣城混亂的交通現象，給市民安全的出行環境，賓陽今年初起實施在縣城範圍內禁止“三馬仔”（即機動三輪摩托車）載客行動，交警和運管部門組成聯合執法隊伍不間斷開展整治。與此同時，對城區道路網路進行全面的統籌規劃，科學規劃公交線路，大力發展公交事業，縣城內公交運力從原有的11條公交線路145輛公交車，增加到現在的18條公交線路222輛公交車，計程車運力也由原來的120輛增加到160輛。

如今的賓陽縣城區，過去隨處可見亂成一鍋粥的“三馬仔”載客亂象成為歷史，迎面而來的是一輛輛剛剛投入運作的嶄新的公交車，交通秩序得到規範，廣大群眾拍手稱快。

科學指導扶持産業轉型升級

從事20多年“非炮”生産的村民謝紹宏，曾是賓陽縣國太村委國太村“非炮”生産大戶，今年7月，在當地黨委、政府的支援幫助下，對“非炮”實行轉産，投資90多萬元建成佔地8畝的標準化養蛇場，目前已養殖肉蛇3700條。

“光堵不行，還得靠疏，讓村民有其他的活路。老百姓冒險非法生産爆竹，主要是他們沒有其他的就業和致富門路。”縣長朱亞明説，嚴打“非炮”只是手段，引導涉炮群眾轉産致富、讓他們過得更好才是最終目的，縣委縣政府對 “非炮”生産發起強攻的同時，著力在引導、服務群眾轉産上出實招、下功夫、解民憂。

賓陽專門設立煙花爆竹産業轉移引導基金500萬元，對不再從事非法生産爆竹轉産到國家政策鼓勵産業的農戶，從基金中列支轉産培訓經費。專業合作社吸納涉炮群眾轉産的，轉産後穩定在1年以上不再從事非法爆竹生産的，每轉産100戶給予專業合作社獎勵1萬元。同時，對轉産炮農代表進行表彰，發放轉産扶持資金，積極幫助引導他們尋找發展新出路，發展生豬、黃牛、龜蛇養殖等項目。

針對煙花爆竹生産企業規模小、機械化程度低的狀況，賓陽對現有的煙花爆竹企業開展整改行動，提高生産效率和安全指數。同時，對原有生産許可證的6家煙花爆竹企業，按照國家有關標準建設，與科研院所合作，引進、吸收、消化先進的生産工藝，打造煙花爆竹的知名品牌。

沿著賓陽縣城往黎塘方向的二級公路走，在大橋鎮紅村可以看到一個新鞭炮廠，由當地一家正規鞭炮廠投資2000萬元建成，而這個鞭炮廠的成員，幾乎都做過“非炮”。“紅村榜樣工廠”的發展表明，備受打擊與責難的“非炮”生産者，經過規範管理，也能“洗腳上田”，成功轉為産業老闆和工人。

為了打造民營經濟強縣，今年以來，該縣深入開展“項目建設年”活動，抓好“産業園區建設”重大工程，積極引導當地的“民營、民間、民品”向企業化、規模化方向發展，建成黎塘和蘆圩兩個工業集中區，目前已吸引200多家企業入駐並陸續投産，今年園區工業總産值有望突破100億元。

實踐證明，關停取締、轉型退市“利”遠大於“弊”，不僅沒有影響賓陽社會經濟的發展，反而凈化了發展環境，激活了發展活力。今年前三季度，該縣GDP總量97.87億元，同比增長9.1%；全部工業總産值114.03億元，同比增長8.53%，其中規模以上工業總産值90.14億元，同比增長9.41%。