整治“頑疾”改善環境 激發縣域發展活力

——賓陽縣開展“規範市場秩序年”活動掃描

廣西民營經濟大縣賓陽，曾經面臨“揮淚斬馬謖”的決斷：

該縣的製革、造紙、煙花爆竹、三輪車載客營運等行業有著悠久的歷史，譜寫過濃墨重彩的篇章。然而，隨著時代的發展，這些傳統産業也暴露出粗放式發展帶來的資源浪費、環境污染、安全事故等嚴重負面影響。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，賓陽縣通過開展“規範市場秩序年”活動，向多年來累積而成的製革和小造紙污染、非法煙花爆竹（以下簡稱“非炮”）、三輪車非法載客營運等影響經濟發展環境的“頑疾”大膽“亮劍”，或淘汰出市場，或實行轉産，激發了縣域經濟新的活力。

百年傳統産業陷入困境

製革及造紙業均是賓陽縣百年傳統産業。在上世紀90年代製革業繁盛時期，新橋皮張市場成為全國四大皮張市場之一，年交易皮張200萬張，交易額3億多元。改革開放後，賓陽人率先在廣西大規模建廠造紙，各類造紙企業如雨後春筍般成立。至2007年，全縣造紙企業達136家，産品暢銷區內外。

而有著300多年曆史的煙花爆竹，是賓陽縣歷史最悠久的傳統産業之一，並且以“聲響、光亮、屑碎”等特點創下響噹噹的品牌。

統計顯示，2010年，賓陽縣製革行業工業總産值1.9億元，銷售收入1.48億元；2012年，造紙企業産量60.7萬噸，産值23.6億元；煙花爆竹生産涉及6個鎮238個自然村。

“在特定的歷史時期，製革、造紙、煙花爆竹等對我縣經濟社會的發展曾作出過不可磨滅的貢獻。但是在建設生態中國的背景下，我縣原有的造紙、製革等資源優勢已變成了劣勢，必須進行産業升級；‘非炮’生産也與時代發展的要求格格不入，轉型、淘汰迫在眉睫。”縣委書記張先進説。

據賓陽縣環保局有關負責人介紹，由於製革廠、小造紙廠長期違規排污入江，造成污染嚴重、環境惡劣、水生物種滅跡等問題。沿江群眾的生産生活用水受到嚴重影響，農産品安全受到威脅，農民種植的糧食、蔬菜等自己不敢食用，環境問題引起的群體性事件時有發生。2013年，賓陽的造紙行業曾因環境問題被環保部領導約談。

而自明末清初以來就在該縣形成“傳統優勢産業”的鞭炮生産，因為生産條件簡陋不規範，安全事故頻發，嚴重威脅群眾的生命財産安全。

三輪車非法載客營運在賓陽已有20多年的歷史，在城市高速發展，群眾對公共交通要求越來越高的背景下，非法三輪車顯然已不適應時代發展的需求。

“非炮”生産、小造紙污染等，成為賓陽最難啃的“硬骨頭”。這些問題的存在涉及面廣，又有歷史原因，更有黨員幹部參與其中，為其提供保護傘，是名副其實的問題深水區，解決起來十分棘手。造紙業還一直是稅收大戶，如果整頓勢必會影響到全縣經濟。所以，雖然近年來該縣在幾個行業的淘汰、轉型、升級中做了大量工作，取得一定的成效，但過程並不平坦，阻力不小，壓力很大。