創業春潮涌就業百花開

——我區三城市創建“國家級創業先進城市”紀實

就業是民生之本，創業是就業之源。

3年前，我區南寧、柳州、桂林3個城市被人社部確定為首批國家級創建以創業帶動就業的創業型城市試點市。3年來，3市不斷完善政策支援、創業培訓、就業創業服務工作，找準突破口，創新打造城市就業創業品牌，榮膺“國家級創業先進城市”稱號。近日，記者跟隨自治區人社廳組織的採訪團，赴3市感受其創業脈搏。

南寧：構建創業服務體系 為創業者提供有效服務

南寧市五一西路秀湖社區居民藍紅鈴是一家送奶站的老闆，每天經她手送出的鮮奶有2000瓶，日收入千余元。

説起生意的紅火，藍紅鈴感慨不已。6年前，她下崗後，籌劃著開一家奶站。籌錢無路貸款受阻的她，聽説通過社區申請國家的小額貼息貸款可以免除擔保環節，她抱著試試看的心態找到社區，順利貸到兩萬元。如今，藍紅鈴已按時還貸，生意越做越大。“有了社區，才有我的今天。”她説。

2009年，南寧被確定為全國首批創建“國家級創業型城市”。如何在原有創業工作上做深做透，讓創業政策能惠澤更多想創業的人，南寧市可謂用心良苦。

對於眾多創業者而言，資金始終是一道難以逾越的坎。以往，一個有志創業卻苦於沒有啟動資金的下崗失業人員，可以通過向工青婦部門提交申請，審核後由人社部門轉交擔保公司，最後由銀行放貸。可是，舊程式中要求申請人在擔保公司環節必須為擔保人再找一個須為公職人員的反擔保人，以此確保還款率。這樣一來，常令小本投資的下崗人員的創業夢在貸款路上“流産”。

於是，南寧力足在國家“信用社區”扶持模式上做文章，創建秀湖、緯武兩個再就業小額擔保貸款“信用社區”試點工作。財政、人社、金融、擔保等部門協同合作，率先推出“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”聯動方式，對符合小額擔保貸款條件的社區居民，由社區對其進行誠信考核，通過者可取消反擔保環節，順利獲得銀行貸款。“信用社區”模式的完善，不僅降低了有創業意向的下崗失業人員創業門檻，還讓社區參與到為居民創業把關、跟蹤貸款進程、適時給予指導等創業扶持工作中來，“信用社區”模式成為拓展申貸的“綠色通道”。

截至今年6月，南寧的“信用社區”已發展到20個，累計受理小額擔保貸款1.08萬筆，累計審核發個人小額擔保貸款6686筆，放貸金額達3.07億元。下崗創業擔保貸款工作達到“貸款人省心、銀行放心、政策暖心”的效果。