創新活動載體 突出實踐特色 破解發展難題

南寧市學用政策結合實際紮實推進“四大建設”“六項工作”

南寧市青秀區通過組建政策宣傳服務隊，深入一線開展“送政策釋民惑”主題實踐活動，有效破解涉鐵項目徵地拆遷的難題，為南寧火車東站、南欽鐵路等項目新完成徵地1056畝、新交地975畝、房屋拆遷36.56萬平方米。這是南寧市在開展“學用政策”活動中，巧用政策抓落實，推動全市經濟社會跨越式發展的一個縮影。

今年啟動“學用政策”活動以來，南寧市把活動的開展與市委、市政府中心工作相結合，以學用政策、破解難題、推動發展為根本目標，創新載體，抓住重點，全市上下深入學習政策，紮實研究政策，認真落實政策，主動用政策抓決策、用政策抓項目、用政策抓難題破解、用政策抓服務，著力破解政策瓶頸、項目建設和完善服務等難題，促進了一批熱點、難點、重點問題破解，全市各項工作取得了新突破、新進展、新成效：現代産業、五象新區、重大基礎設施、民生保障“四大建設”快速推進，項目及融資、擴大內需、“三農”及縣域經濟、財政增收、改革開放、社會穩定“六項工作”成果豐碩。上半年，全市GDP（國民生産總值）達到1120.67億元，同比增長12.1%。這是南寧市有史以來半年地區生産總值首次突破千億元大關。

調查研究找差距　制定決策求發展

“到基層、企業、一線去調研，理清發展思路，研究對策措施，落實政策，破解發展難題，促進全市經濟社會更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。”自治區黨委常委、市委書記陳武擲地有聲地説。5月份以來，南寧市集中開展“百人百題大調研”活動，陳武率先帶著《加快推進南寧現代産業（工業）發展》的調研課題和課題調研組深入基層一線開展調研。市四家班子主要領導和縣處級以上領導幹部也在梳理學習政策和開展解放思想大討論調研活動的基礎上，緊緊圍繞“四大建設”和“六項工作”等市委、市政府中心工作，紛紛帶著調研課題，率領調研組，深入到各自工作聯繫點或分管縣區、部門、單位進行專題調研，採取實地考察、走訪座談、問卷調查等方法，多角度、多層面、多形式徵求群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認真分析當前全市經濟社會發展中存在的突出問題，找準問題癥結所在，提出對策建議和措施辦法，形成調研報告，使調研的過程成為破解“四大建設”和“六項工作”難題的過程。

同時，我市還緊緊圍繞“四大建設”和“六項工作”等市委、市政府中心工作，組織全市各級各部門分領域、分系統、分部門、分單位，深入開展“解放思想、學用政策、強化執行”主題討論活動，並邀請相關專家學者、社會各界人士、服務對象等參加，切實找準南寧市在科學發展、趕超跨越的體制機制、政策措施等方面存在的突出問題和政策瓶頸，著力理清發展思路，完善政策措施，切實將政策優勢轉變為發展優勢，有力地推進了中心工作重點突破。截至目前，全市共確定調研課題340多項，組織召開了“解放思想、學用政策，加快推進重大基礎設施建設步伐”等10個市級專題集中討論會，出臺了《關於加快推進全市城鎮化跨越發展的意見》《關於進一步加快農業産業化發展的決定》等有關統籌城鄉、促進會展業發展、推進五象新區開發建設等方面的政策文件近300份，為全市解決經濟社會發展難點、熱點、重點問題提供科學決策參考。

勇於實踐拓新路　破解難題促跨越

“我們倡議：從我做起，宣傳政策；從我做起，用足政策；從我做起，用活政策；從我做起，用好政策，以更大決心和勇氣破解發展難題，推動實現西鄉塘區跨越式發展……”5月15日, 南寧市西鄉塘區在友愛廣場率先在全市正式拉開了“學用政策、敢做善成”主題實踐活動的序幕。為了切實解決制約和影響加快推進市委、市政府“四大建設”和“六項工作”的體制機制、思想觀念及相關政策執行落實過程中存在的突出矛盾和問題，增強政策執行落實的有效性，我市努力在強化執行落實政策上做文章，找準政策實施的突破口和著力點，創新活動形式，突出實踐特色，在全市組織開展了“學用政策、敢做善成”主題實踐活動，通過組建各級政策宣傳服務隊，以組織學習、派送政策、解讀政策、共同研究、聯合攻關、指導幫助、協調服務、制定完善政策和解決實際問題、破解難題等方式，深入經濟建設主戰場和基層單位以及領導幹部學用政策調研點，著力在“活用政策抓決策、活用政策抓項目、活用政策抓落實、活用政策抓服務等“四活用”上下工夫，重點解決政策不完善、相互制約，政策執行不到位、政策執行力弱和項目推進中存在政策瓶頸等問題，實現政策利用效應的最大化，全市一批影響和制約科學發展的突出問題得到了解決，推動了“學用政策”活動成果“落地生根”。

上半年，南寧市新簽約了與美國亞馬遜公司的“電子商務南寧運營中心項目”、與美國皇冠集團的“美國皇冠飲料罐生産項目”等2個世界500強企業項目；與中國南車股份有限公司、中國建材集團、中技進出口公司、中鐵股份公司、中建股份公司等央企簽訂項目投資合作協議或框架協議5個，簽約金額415億元。上半年，全市新增規模以上工業企業40家，新增産值45.25億元；全市億元企業達243家，比去年同期增加53家，完成産值711.39億元，實現規模以上工業總産值967.37億元，同比增長24.24%；規模以上工業增加值296.17億元，同比增長23%。

集中考評抓提升　強化督查保實效

如何確保在開展活動中，加快推進市委、市政府的“四大建設”“六項工作”和本縣區本部門本單位中心工作有效落實，使活動有特色、有亮點、有成效？南寧市強化措施，突出特色，提早介入，出實招，在全區率先創新制定《南寧市“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動考核評比實施辦法》，根據主要內容、基本要求、活動方式和活動特色工作，採用單位自評、現場考評與群眾評議相結合的方法，將在“學用政策”活動結束時，對市直黨群機關、政府機關、市直屬和管理的單位共143個單位，集中進行“學用政策”活動總結評比，根據考核評比結果對取得突出成績的單位和個人進行表彰，並將各級各部門各單位考評結果納入全市年終績效考評範圍。

為了確保活動紮實有序、不走樣、出成果、有特色。我市還創新分片區召開縣區、市直單位、市政府辦事窗口和市管國有企業等4個解放思想大討論活動和“學用政策”活動推進會，建立定期巡查制度、情況反饋制度、巡迴督導“五步工作法”等，切實把“學用政策”活動的落腳點和出發點放在破解發展難題上，突破一批重點難點工作，推進一批重大項目落地，化解一批社會矛盾，從而推動首府現代化建設實現新跨越。

東風吹，春潮涌。南寧市“學用政策”活動正用最貼近人民群眾情感的方式進行，一件件改善民生的舉措，正鋪就綠城人民的幸福之路，讓廣大人民群眾體會到溫暖與滋潤，親切感受到南寧綠城在科學發展的航道上破浪前行。