12月21日上午，由民政部基層政權建設和社區治理司指導，中國社會治理研究會、光明網共同主辦，中共深圳市龍華區委、深圳市龍華區人民政府、深圳大學聯合承辦的第五屆中國社會治理50人論壇，在深圳市龍華區隆重開幕。來自全國各地黨政機關、高等院校、智庫機構、社會組織，以及當地代表等共計500余人參加論壇。

論壇現場

社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共用的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水準的平安中國。論壇旨在深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入研討我國社會治理現代化進程中的重大理論和現實問題，特別是十九屆四中全會關於社會治理的重大制度創新和突出亮點，助力社會治理現代化建設。

開幕式由民政部政策研究中心主任、中國社會治理研究會會長王傑秀主持。他表示，中國社會治理50人論壇創辦以來，以“推動社會治理創新，促進社會發展進步”為宗旨，取得了良好效果，影響力越來越大。“本屆論壇規模大，規格高，希望能夠發揮更大的作用。”

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生深刻轉化，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理面臨更加複雜的新問題和新挑戰。社會治理現代化亟需紮實管用的理論支撐。民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良就此提出三點建議：一是放開思路，著力社會治理理論創新。加強對各地社會治理創新實踐的關注和跟蹤，加強國內外社會治理理論研究，不斷發掘新素材、推出新觀點、構建新理論，推動形成引領社會治理潮流風向的研究成果。二是深耕基層，竭力研究成果轉化，推動形成理論創新和實踐創新有機結合、頂層設計和基層探索良性互動的研究格局。三是厚植優勢，助力黨和政府科學決策。重點圍繞社會治理重大戰略需求，開展具有前瞻性、針對性、主位性的政策研究。

原中央黨校副校長李君如教授在主題發言中強調，在社會治理制度建設中必須進一步把黨組織的領導和基層自治結合起來。他就此提出了三個重要問題：一是如何推進自治、法治、德治相結合，並在這種結合中健全黨組織的領導；二是如何在城鄉社會治理中，處理好黨的領導下的“條條”和“塊塊”之間的關係；三是如何處理好基層黨組織的領導和城市社會治理之間的關係。隨後，他結合北京“街鄉吹哨、部門報到”工作機制等創新做法，提出了三點務實經驗：一是為基層黨組織和自治組織制定職責清單，全面取消城市基層黨組織不應該承擔的招商引資、破墻開店、協稅護稅等職能；二是使基層黨組織和自治組織可以調動最廣大的力量來加強城市基層社會治理；三是以城市基層黨建來引領城市基層社會治理，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎、提高人民群眾生活品質作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。“如此，就解決了城市基層黨建工作和城市基層社會治理’兩張皮’的問題。”

深圳市龍華區副區長陳建民作題為《以爭當尖兵、走在前列的責任擔當，打造共建共治共用的社會治理共同體》的交流發言。他分析了龍華區在社會治理方面面臨的人口密度高、外來人口多、需求多元化等三個挑戰，並介紹了四個方面的應對策略。例如，堅持以基層黨建為引領，以民生需求為導向，以多元參與為支撐，以法治治理為保障，全力打造共建共治共用的社區社會治理共同體；堅持以民生需求為導向，彰顯社會治理的民本情懷；堅持以多元參與為支撐，激活社會治理一盤棋；堅持以法治治理為保障，構建社會治理的法治良序。

深圳市政府副秘書長楊修友、深圳大學副校長張學記也分別在論壇開幕式上致辭。開幕式後，與會領導和專家學者前往深圳北站社區黨群服務中心、龍華區殘障者就業創業基地（IC愛創空間）參觀考察。在走訪調研中，切身感受深圳是如何以百姓需求為導向，為社區居民提供專業化社會服務，進而走出一條黨委領導、共治與自治融合的社會治理之路，為基層治理提供充滿創新性的“模範樣本”的。期間，中國社會治理研究會在深圳北站社區黨群服務中心舉行了基層社會治理創新觀測基地揭牌儀式。中國社會治理研究會秘書長何立軍在儀式致辭中表示，中國社會治理研究會選擇在深圳民治街道建立全國首個基層社會治理創新觀測基地，目的是通過觀測基地建設系統總結提煉民治街道乃至龍華區在社會治理領域探索出的好經驗、好做法，合力打造全國基層社會治理創新的樣板和標桿，充分釋放中國特色社會主義先行示範區的創新引領效應。

21日下午的主論壇以“新時代中國特色社會治理創新”為主題，由中國社會治理研究會秘書長何立軍主持。十多位來自民政部政策研究中心、中國社會科學院、國務院發展研究中心、北京大學、清華大學、浙江大學、南京大學、復旦大學、北京師範大學、四川大學、深圳大學、中南財經政法大學、中共昆明市委等機構的專家、官員作了主題發言和點評。

12月22日上午，論壇還舉行了“從深圳北站看中國特色社會主義先行示範區社會治理創新”“數字科技與社會治理創新”“城鄉發展與社會治理”“公益慈善與社會治理”等四個分論壇。