放寬落戶條件是趨勢
如何讓進城農民在城裏儘快留得住?日前，山東省政府出臺12條新政，將通過實施若干財政政策，力爭用3年左右的時間，使吸納農業轉移人口較多地區的財政保障能力明顯增強，“三個市民化”(全省外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化)進程明顯加快。
這12條新政中，相關教育政策受到各方關注。如果政策真正落地，今後農業轉移人口子女將真正平等享有受教育權利。按照規定，山東將建立以居住證為主要依據的農民工隨遷子女入學政策。從2016年起，統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。這給進城農民“市民化”卸下了不小的包袱。
在就業、住房保障方面，今後，山東農業轉移人口也將會跟當地戶籍人口平等享受就業扶持政策，凡符合條件的進城農民可以申請承租公共租賃住房，或申領住房困難家庭住房租賃補貼了。另外，在基本醫療、養老保障方面，一系列新政也將給這一群體帶來更多保障。比如，推進參保人員跨制度、跨地區轉移接續基本醫療保險，確保城鄉居民在基本醫療保險政府補助標準、支付結算、經辦服務等方面享受同等待遇等。
濟南市在推進“市民化”方面也做了很多嘗試努力。根據此前公佈的《濟南市新型城鎮化規劃(2015年—2020年)》，到2020年，我市將努力實現97萬農業轉移人口在濟南市城鎮落戶，促進55萬左右城中村和城邊村居民完全市民化。為此，我市加大了戶籍制度改革力度。《推進濟南市戶籍制度改革問題研究》甚至成為2016年度市領導牽頭推進的重大調研課題之一，並將轉化為政策措施。
根據規劃，我市中心城將適度增加落戶規模，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。同時，降低中心城落戶門檻，取消工作調動、大學畢業生、復員軍人安置落戶附加條件限制。放寬市內戶口遷移政策，將農村居民統一納入城鎮社區公共服務管理。改造後的城中村居民，參加居民養老和醫療保險，會實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制;符合標準的，也會依法享受相關社會救助。
新型城鎮化，最重要的是實現人的城鎮化。到2020年，濟南常住總人口將達到770萬人左右，城鎮化率達到73%以上，城鎮常住人口達到570萬人左右。“過去濟南市每年外來務工人員落戶4萬人左右。也就是説，規劃年均落戶人數是過去的4倍。”濟南新型城鎮化規劃編制課題組負責人認為，未來濟南進一步放寬落戶條件將是一種趨勢。
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