中國網·新山東9月5日訊（楊迪） 9月5日上午，山東省政府舉行新聞發佈會，省工商局黨組成員、副局長郭際水對《山東省人民政府辦公廳關於貫徹國辦發〔2017〕41號文件推進“多證合一”改革的實施意見》(魯政辦發〔2017〕61號，以下簡稱《實施意見》)進行解讀發佈。9月1日起山東全面實施“多證合一”改革，“一照一碼”將成為企業走遍天下的唯一身份證。

　　“多證合一”改革，是繼“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”之後，今年再推出的一項改革舉措，主要是為了解決目前各類涉企證照數量過多、企業領取營業執照後“準入不準營”的問題。

　　那麼，“多證合一”改革可以為企業帶來哪些便利？郭際水稱，可以大幅縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，進一步減少制約創業創新的不合理束縛，進一步營造便利寬鬆的創業創新環境和公開透明平等競爭的市場環境，促進勞動生産率的提高。解決企業多部門跑路的問題，為企業節省時間；解決企業提交多套材料的問題，為企業節約成本；解決企業攜帶多個證件的問題，讓企業辦事更方便。“將改革政策落到實處，讓群眾少跑些‘冤枉路’”。

新聞發佈會現場 楊迪 攝

　　《實施意見》圍繞改革工作提出“簡化準入”、“動態管理”、“資訊互認”和“放管並重”等四個方面的“基本要求”，對“適用範圍”、“工作流程”和“事中事後監管”三個方面的基本內容進行了規定。

　　“多證合一”改革適用於全省各類市場主體，包括公司制和非公司制企業、個人獨資企業、合夥企業，以及農民專業合作社、個體工商戶。已按照“五證合一”登記模式領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關資訊共用給被整合證照涉及的相關部門。

　　全省各級登記窗口全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，包含四個步驟，具體流程是：第一步，申請人在辦理註冊登記時，向“一個窗口”提交“一套材料”，並填寫“一張表格”，只需在申請表上勾選企業需辦理的涉企證照事項即可;第二步，登記機關受理申請材料後，錄入企業登記資訊，經審查合格後直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照，相關資訊在國家企業信用資訊公示系統(山東)公示，並及時歸集至山東省公共信用資訊平臺;第三步，各級工商和市場監管部門在將相關登記資訊通過國家企業信用資訊公示系統(山東)公示的同時，共用給“多證合一”改革所涉及的省級相關部門;第四步，各省級相關部門通過山東省電子政務外網登錄國家企業信用資訊公示系統(山東)協同監管平臺，及時接收資訊，並做好資訊在本系統的導入、分發、應用工作。企業登記申報資訊能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，相關部門不再另行重復採集。

　　據郭際水介紹，這次改革整合了交通運輸、公安、文化、新聞出版廣電、商務、住房和城鄉建設、農業、體育、煤炭工業、出入境檢驗檢疫、國際貿易促進等11個部門的26項涉企證照，涉及廢舊金屬收購、公章刻製、娛樂場所備案、二手車經營、音像製品零售、煤炭經營、道路運輸機動車維修等內容，為加快推進我省新舊動能轉換，促進經濟轉型升級提質增效提供了良好條件。另外，這次改革與以往的“三證合一”“五證合一”和“兩證整合”有所不同。“三證合一”、“五證合一”主要針對的是企業和農民專業合作社，兩者整合的是普適性的證照，也就是所有企業都須辦理的證照，“兩證整合”則是針對個體工商戶，將營業執照和稅務登記證整合在了一起。而“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場主體，但是改革所涉及的證照事項僅針對非行政許可類事項，不是每個市場主體都必須辦理，而是根據申請人經營需要選擇辦理。

　　截至8月底，全國有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個省在省級層面實施了“多證合一”改革，我省是全國第六個在全省範圍實施“多證合一”改革的省份，整合的證照數量為全國第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營業執照已發放了346份，改革初顯成效。