公辦機構改制後，原有資源仍保留
然而,價格並不是影響民辦養老機構入住率的唯一因素。難改的傳統觀念成了最大絆腳石。
“即便老人願意住養老院,很多子女反而覺得這很丟人。”冉樹玲説,很多人對民辦養老機構有成見。“有人上來就問,你們這打不打老人?”天橋區心家園老年公寓的院長于弘君對此也感到很無奈。
張汝燕也表示,老人們普遍的觀念還是喜歡公辦養老機構,認為公辦機構不光信譽好,吃住、護理等各方面都會更勝一籌。而以歷下二院老年公寓來説,醫養結合也頗具誘惑力,這種天然的醫療條件讓不少民辦養老機構望塵莫及。
因此,公建民營的模式讓社會力量得以涌入的同時,有市民擔心這會影響到服務品質。一些經濟困難的“三無”、五保老人也不免擔憂是否沒人為他們“兜底”。對此,《意見》中也指出,公辦養老機構應優先保障“三無”、五保老年人和孤老優撫對象,經濟困難的失能、計生特殊家庭、高齡老年人,以及其他為社會做出特殊貢獻的老年人等重點養老對象的服務需求。在履行基本養老服務保障職能的基礎上,公辦養老機構可利用空余床位為其他社會老年人開放服務。
而公建民營推進的過程中,民政部門要與運營方簽訂合同,明晰權責關係,細化雙方權利義務、産權性質等一系列內容,確保國有資産不流失、養老用途不改變、服務水準不降低。比如一些醫院的養老院,改制後醫療資源仍會保留。
目前,《意見》正在向社會公開徵求意見和建議,時間截至2016年8月31日。下一步,各地將結合實際,研究制定公辦養老機構公建民營具體實施辦法,妥善處理轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資産保值增值等關鍵問題。
關於改革後公辦養老機構人員編制問題,據透露,目前還正在研究中。
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