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青島政民溝通百萬網民參與 57個部門全"上線"

稿源時間:2016-07-15 09:24:16  文章來源:新華網  作者:佚名 責任編輯:gaojing
【摘要】青島政民溝通百萬網民參與 57個部門全 "上線 "---2015年市物價局組織的關於我市地鐵價格徵集意見專題,正是市政府通過網路問政徵集民意、積極回應社會的案例。 ●2011年5月,市民政局、市城鄉建設委、市國土資源房管局、市規劃局等相關部門組織上線時,眾多市民均上網詢問我市殯葬館計劃遷址一事。

   政民互動指數全國領先

   在全國政府網站績效近5年的評估中,我市政民互動指數一直位居全國副省級城市前2名,其中3年位列第1名。2011到2015年,我市“網路問政”欄目連續5年被國家電子政務理事會評為“政民互動類精品欄目”。2010年12月,人民網以“青島開展網路問政活動的實踐與思考”為題對我市網路問政進行了全面的分析和推介。人民網、大眾網、青島新聞網等各級媒體對其中的典型案例轉發報道千余次。第三方評估專家均對網路問政在推動政務公開、加強政民互動等方面的重要作用表示了肯定。市政府部門通過組織網路問政,解決了大量社會公眾關心的熱點難點問題。

   我市網路問政重點突出 “問政於民、問計於民、問需於民”,得到公眾的積極響應。近年來,國務院辦公廳下發多個文件,都對開展政民溝通提出了明確要求。為抓好推進落實,我市《政府工作報告》已連續幾年將網路問政作為建設人民滿意的服務型政府的重要措施,市政府每年都對網路問政工作作出專門部署,市政府辦公廳將其列為年度重點工作任務。

   內部評估與社會監督常態化

   為保證網路問政良好運作,島城構建了分工明確的組織保障體系。建立由市政府辦公廳主任為組長,多個部門負責人任副組長的聯席會議工作機制。市政府辦公廳總牽頭,負責年度計劃審核、日常檢查指導和督查考核。各相關部門設立相應的內部工作機構,負責本部門網路問政的組織實施。

   市政府出臺了“網路問政評估指標”,實行不定期現場巡查制度和季度工作通報制度。2012年,網路問政被納入全市科學發展考核,成為全市制度性安排的重點工作之一。為提高評估標準,同步建立了由代表委員和專家學者組成的第三方評估制度,評估組在日常分頭跟蹤的同時,每半年集中一次,就上線各部門的主題品質、組織情況、答覆情況等進行綜合評估,形成評估通報,引導各部門不斷完善上線機制,提升網路問政品質。

   同時,我市為網路問政建立起了相應的運作保障配套制度。一是建立多種形式的主題生成機制。形成了以年初統一制定計劃為主,根據工作需要臨時追加為輔的主題生成機制。二是創新熱點發現機制。發揮我市電子政務建設優勢,整合形成全市統一的政民溝通數據庫,依靠智慧分析工具挖掘政民溝通數據中隱含的社會熱點。三是建立嚴格的問題受理辦理機制。按照首問負責制原則,根據問題類型,規定不同的辦復時限和處理方式。同時,將督查督辦和評價評估過程電子化,實現內部評估和社會監督的常態化。

   公眾有序參政議政成為現實

   網路問政順應了公眾有序政治參與的期望。作為政府資訊公開的重要補充形式,網路問政以較小的組織成本構建起政民溝通新渠道,不但為公眾進行利益訴求、政策諮詢提供了途徑,也為政府部門資訊公開、政策解讀增加了渠道,成為保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權有效實現的可行平臺,使公眾有序政治參與成為現實。

   網路問政提高了工作的前瞻性和針對性。通過網路問政,政府部門足不出戶即可深入了解社情民意,徵集公眾對涉及社會民生的重大公共政策的意見建議,掌握公眾對重要社會事件的反應,是對新時期貫徹黨的群眾路線的有效探索,有利於提高決策的科學性,也成為各部門應對突發、處置應急事件、提高預判能力的重要課堂。

   2015年市物價局組織的關於我市地鐵價格徵集意見專題,正是市政府通過網路問政徵集民意、積極回應社會的案例。

   有效避免政府內部“踢皮球”

   網路問政有助於轉變政府管理服務方式。上線過程中,各部門主動告知部門職能,解讀有關政策,將資訊公開、網上辦事、便民服務有機結合起來,樹立了服務型政府形象。各部門依法依規、有理有據受理答覆網民問題,解讀政策、法規,消除疑問,增強了公眾對法律法規和政策的了解,提升了政府公信力。有的部門堅持做到問題不回復完不下線,有的部門積極協調解決公眾難題,展現了責任型政府形象。網上政民溝通的開放性使問題一旦反映,就面臨政府內部監督、公眾監督、媒體監督、專家學者代表監督等多重監督,能有效避免傳統行政模式下“踢皮球”和“視而不見”等問題,推動形成多級監督下協同聯動的一體化政府。

   促使政府增強對民意的敬畏

   在民意多元化的網路環境下,網路問政既要尊重公眾參政議政權利,又要在一些非理性的輿論面前表現出應有的判斷力。這就促使政府部門工作人員一方面要加強政策法規學習,樹立依法行政觀念,不斷提高自身的政策水準、分析和應對能力;另一方面,網路平臺上廣泛的公眾監督和輿論監督,有助於促使政府部門工作人員增強對民意的敬畏,加強工作規範,促進決策民主化和科學化。經過幾年來的網路問政鍛鍊,網路問政方式大幅提高了政府部門工作人員對政策法規的掌握程度和依法行政的水準。

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