繳出的錢降下來，輸入的血多起來
今年省“兩會”上，兗礦集團董事長李希勇作為省人大代表，與同行業代表提交提案，建議將煤炭企業增值稅率由17%降到13%，將山東省煤炭資源稅率由4%降到2%——安徽、河南、河北、江蘇等省都是2%的最低稅率。
5月18日，李希勇在電話中對記者説，今年以來煤炭企業比去年更加困難，兗礦的上市公司兗州煤業，在去年凈利潤同比下降45.19%的基礎上，營利空間進一步收窄，企業迫切需要減稅。
對我省企業“過高”的運作成本，省發改委副巡視員趙峰有更廣泛的了解:企業的土地使用稅，廣東佛山一畝地是3元，我省聊城是14元;廣東工業用電的上網價是每千瓦時兩毛七，山東則是五六毛;廣東企業繳納養老保險金佔比14%，山東則是20%。
記者在基層採訪的感受，印證了這些偏高的數字:由於大環境的原因，企業本就走得吃力，現在尤其需要減少這稅那費的支出，讓企業把有限的錢用在最核心的創新上，提供更多有效供給。
《意見》對此作出積極回應，從多方面實施減稅，今年將為企業減負500億元。2018年底省定涉企事業性收費“零收費”。對於企業用電成本過高，《意見》提出三年內將為企業降低用電成本300億元。這些政策，既有國家出臺的“規定動作”，也有我省加大政策對接力度、創新力度，深挖潛力、主動加壓，推出的具有我省特色的“自選動作”。省經信委副主任王萬良表示，8條降成本政策，條條都有極高的含金量。
降成本，既要為企業降低稅費方面看得見的成本，還要降低看不見的制度交易成本。5月8日，省國資委副主任樊軍告訴記者，省國資委已將投資決策、工資總額管理等七項權力下放給企業，各國有企業也紛紛向二級公司放權。兗礦在澳大利亞建立9.5億美元的融資平臺，就是在這樣的快速決策機制下建立的。
為進一步降低制度性交易成本，《意見》提出，加快省市縣三級政務服務平臺互聯互通，大力推行“一號通”“一表通”等審批服務模式。王忠林説，這些措施就是讓企業少跑腿、快辦事。從一些地方的實踐來看，通過簡政放權能減少一半以上的審批時間。
讓企業充滿活力和動力，既需要降低企業運作成本，又要合理管控杠桿水準，為企業尤其是中小企業提供金融支援。西部一個縣為了幫助中小企業貸款，政府多次與一家商業銀行協商。但這家銀行出於風險考慮，不但不給中小企業放貸，還將已貸出去的款借機抽回。這個縣從政府到企業都傷透了心。
為了避免出現這種情況，《意見》在“去杠桿”重點任務中，將“強化企業金融服務”列為第二項，明確要求金融機構在2016年年底前至少推出一種續貸産品，確保小微企業續貸業務增速不低於貸款平均增速;並從降低銀行風險的角度考慮，部署發展融資擔保行業。
省金融辦副主任初明峰進一步分析，當前企業出現貸款難、債務高，很重要的一個原因是銀行業一業獨大。為此《意見》出臺措施，推動直接融資。經過幾年努力，我省上市企業已達254家，在“新三板”和區域市場掛牌企業分別達到405家和1008家，但直接融資佔社會融資規模增量的比重仍僅有26%，且70%是債券而非股權融資。
初明峰認為，去杠桿的另一個任務是確保金融體系健康發展，從而更好地服務於企業和居民。《意見》多措並舉，對此也作出部署。
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