調查研究試點探索街區制
中央提出,已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化。由於歷史的原因,我省城市裏也形成了許多機關大院和超大型的住宅小區。
會議提出,要提升城市的通透性和微迴圈能力,有計劃分步驟地對影響交通的機關大院、工廠、學校和商業建築進行改造,特別是要依法整治佔路違章建築和釘子戶,打通斷頭路。另一方面,也必須看到,鬧中取靜是中國人的居住習慣,廣大群眾還有密切鄰里關係、確保居家安全等實際需求。對於不是商業中心、不臨街的相對封閉的小區,不能採取簡單的辦法完全打開。這個問題可以調查研究、試點探索。
加大行政區劃調整改革力度
目前,我省行政區劃從許多地方來看,仍然很不適應經濟社會發展和需要,尤其是設區市城區規模和結構不合理,縣級市數量偏少等問題較為突出。我省將抓住機遇,進一步加大行政區劃調整改革力度,積極推進撤縣設區、撤縣改市、鄉鎮合併、鎮改街道,以及其他必要的調整優化工作。
濟南和青島作為我省的兩個副省級城市,目前城區常住人口都還不到500萬人,很難達到全國中心城市標準。通過撤縣(市)設區,建設衛星城,形成組團型城市,提高濟南、青島的輻射帶動作用。我省縣域經濟發達,全國百強縣數量位居前列,要突出縣域發展優勢,積極培育一批城區常住人口達到50萬人以上的中等城市。絕大多數縣城都可以建設成為中小型城市。
目前,我省共有1115個建制鎮。對於非農就業達到75%的鎮,可以按照小城市標準進行培育,爭取到2020年培育10個左右人口超過10萬人的小城市,賦予縣級政府管理許可權。對於人口規模低於10萬人,但是經濟和就業非農化水準也超過75%的其他城鎮,可以考慮選擇進行小城市試點,賦予副縣級管理許可權。
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