幼兒園配建 建議立法明確城鎮居民區必須配建幼兒園
全面二孩政策放開,未來會新增多少學齡人口,上幼兒園會不會更難?張志勇介紹,有關方面預計,全面實施二孩政策後,全國每年將新增約300萬兒童。按照現在的學制,3年將新增約900萬兒童入園,爾後每年新增300萬兒童入小學。
“不得不承認,我國城鎮教育資源配置,將面臨快速城鎮化和全面放開二孩政策後城鎮人口快速增加的雙重挑戰,這是很大的壓力。”張志勇認為,落實城鎮居民區中小學、幼兒園配套建設政策,是解決這一問題的治本之策。其中,實行城鎮居民區建設和中小學、幼兒園“同步規劃、同步建設、同步交付使用”制度,又是建設成本最為節約的一種模式。
不過,因為幼兒園配套建設涉及城鎮規劃、城鎮基礎設施建設規劃、城鎮土地利用規劃、城鎮交通建設規劃、城鎮學校佈局規劃等諸多方面,還牽涉城鎮土地使用性質、建設資金來源等一系列問題,幼兒園同步配建政策往往難以落實。
為此,他建議國家儘快出臺《城鎮居民區中小學、幼兒園配套建設條例》。張志勇解釋説,之所以把幼兒園配建與中小學配建一併推進,是因為學前教育已成為整個國民教育的基礎,進城務工人員在城鎮落戶、生活的重要支出就是孩子上幼兒園的支出。
“把幼兒園與中小學一樣納入城鎮居民區配套設施建設,將為大力發展城鎮普惠性幼兒教育,併為我國將來把學前教育納入準公共服務,甚至納入基本公共服務奠定堅實的基礎。否則,如果城鎮居民區幼兒園大量由民間資本提供,一方面會大大提高進城務工人員融入城鎮的成本,延緩我國的城鎮化進程,另一方面將大大增加未來我國將學前教育納入準公共服務或基本公共服務的成本。”張志勇説。
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