五年內千萬人“挪窮窩”
“異地扶貧搬遷是針對那些居住在自然條件惡劣、‘一方水土養不活一方人’的貧困人口,讓他們‘挪窮窩’脫貧。”中國社科院農村發展研究所研究員吳國寶表示,上世紀80年代就開始實施異地扶貧搬遷,經過幾十年的持續努力,大量貧困人口改善了生活生産條件,實現了搬遷脫貧。
“十二五”以來,中國易地扶貧搬遷共安排中央預算內補助投資231億元,搬遷貧困群眾394萬人,帶動中央資金和地方投資、群眾自籌資金近800億元。
目前,中國正加快編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規劃。據悉,“十三五”時期,中國政府將力爭完成1000萬左右貧困人口的搬遷任務。
“異地扶貧搬遷是一項系統性工程,涉及交通、醫療、教育、就業、服務等諸多問題,還要使搬遷困難群眾‘搬得出、穩得住、能發展、可致富’。”吳國寶認為,未來加大資金投入和補助力度,將讓更多搬遷困難群眾實現轉産創業就業、脫貧致富。
山東：未來三年帶動200億元支援扶貧開發
山東省日前出臺脫貧攻堅的相關意見，明確提出未來三年內，山東省將通過設立扶貧發展基金，帶動市縣政府、金融和社會資本跟進投資200億元以上支援扶貧開發，確保2018年底前打贏全省脫貧攻堅戰。
據了解，2016年山東級預算安排17億元，實現連續三年翻番。山東省提出，將繼續大幅增加專項扶貧資金，確保每年增幅明顯高於本級財政收入增長幅度；加大行業扶貧資金統籌整合力度，對除據實結算的普惠性資金以外的其他涉農資金，安排不低於20％的比例用於扶貧脫貧。
同時，山東省財政今後三年將多渠道籌措資金70億元，設立三項扶貧發展基金，帶動市縣政府、金融和社會資本跟進投資200億元以上支援扶貧開發。此外，還將通過發行地方政府債券籌集資金9．2億元，支援“一方水土養不起一方人”的地方開展異地扶貧搬遷。
在扶貧資金分配方式上，山東省專項扶貧資金將主要按照貧困人口數量、每人平均財力等因素，精準分配到縣，由縣級統籌使用。行業扶貧資金由省財政配合行業主管部門，切塊分配下達。除明確到村、到戶、到人的資金外，都可由縣級整合統籌用於落實脫貧攻堅任務。扶貧發展基金由縣（市、區）採取股權投資、信貸擔保、週轉使用、貸款貼息等市場化方式分配使用。 （新華社）
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