政府工作報告提出,去年全國農村貧困人口減少1442萬人。而今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務,其中易地搬遷脫貧200萬人以上,繼續推進貧困農戶危房改造。有專家認為,實現“精準扶貧”,關鍵在於提升貧困村的造血功能。
5000萬貧困人口每天收入不足六塊三
按照最新確定的2010年農村扶貧標準——年每人平均收入2300元,2015年我國依然有5575萬貧困人口。每天收入不足六塊三、因病致窮、用不上電、喝不上乾淨水……
貧困人口區域分佈很廣。全國不僅有14個連片特困地區,除京津滬3個直轄市外,其餘28個省級行政區都存在相當數量生活在貧困線以下的人口。目前,我國國家扶貧開發工作重點縣的總數是592個,西部省份佔375個。
目前《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》提出了4項考核內容和6條考核問題,扶貧考核並引入第三方評估。對出現問題的黨委和政府主要負責人將採取約談整改等,造成不良影響將被追責,考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
應改善農村學校硬體,同時穩定“軍心”
在政府工作報告中,李克強總理格外提出要“加快改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件”。中國人民大學社會學系教授馮仕政認為,在這個問題上,尤其需要注意在改善硬體的同時,注意穩定農村教師隊伍,提振教師隊伍士氣。現在農村優質師資流失很厲害,有形成“教師不安心教,學生不安心學”的惡性迴圈的危險。
中國改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為,要實現5年讓7000萬人脫貧的任務,這就要求儘快創新脫貧體制機制,加大財政投入。否則,實現既定目標將面臨極大挑戰。關鍵是以普惠金融為核心,加快整合各方資源,形成綜合扶貧的合力。
經過長時間努力,我國貧困發生率從12.7%下降到7%以下。農村扶貧成就可圈可點。這與扶貧體制在“十二五”期間的不斷改革有很大關係。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員仝志輝認為,全黨全國聚力扶貧,“十三五”期間的扶貧成就更加可以預期了。
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