2024年1月12日，儀隴縣十八屆人大常委會第十八次會議書面聽取和審議了2023年度人大代表票決民生實事項目實施情況的報告，並進行滿意度測評，測評結果均為滿意。報告指出，在去年召開的儀隴縣十八屆人大三次會議上，縣人大代表首次票決産生了涉及教育、醫療、城建、交通、農業農村等民生重點領域的10個民生實事項目，截至目前，各項目均已順利完成。
據悉，這是該縣首次實行民生實事項目人大代表票決制，也是儀隴縣人大常委會深入踐行全過程人民民主、著力推進改善民生福祉的生動實踐。
代表票決 民生實事決策接地氣
民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛徵求群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定後，交由政府組織實施，並接受人大代表和人民群眾監督的制度。簡而言之，就是群眾“點單”、代表“定單”、政府“領單”、人大“驗單”的為民辦實事全新模式。
作為基層民主建設的一種新實踐，在人民代表大會會議期間票決民生實事項目，讓基層人大行使決定權和監督權有了新載體，人大代表履職也更實在、更有動力。
“民生實事涵蓋的範圍很廣，體現了儀隴縣政府為民著想、為民辦實事的作風，也讓我感受到作為一名縣人大代表身上的責任，激勵我積極履職。”縣人大代表羅斯説，民生實事票決制工作更加科學、公正，摒棄了舉手表決“一致通過”式的弊端，提高人大的審議品質和決策水準。
事實上，由人大代表票決民生實事項目，僅僅是選定民生實事項目的一個過程。從民生實事項目的徵集、醞釀，到篩選、票決，人大代表全程參與其中。
“別看最終每個民生實事項目的名稱就短短幾個字，但項目由選到定的過程一點都不簡單。”儀隴縣人大常委會相關負責人介紹，為了將民生實事項目辦得更實、更好、群眾更滿意，2022年10月，儀隴縣正式啟動2023年民生實事項目徵集工作，最終選出12個具有普惠性、代表性的為民辦實事候選項目，提請縣十八屆人大三次會議審議和票決，確定儀隴縣2023年十大為民辦實事項目。
“人大代表對民生實事項目進行票決，是對民生實事從‘為民做主’到‘由民做主’新路徑的探索。”縣人大常委會相關負責人説，一字之差，邁出了儀隴縣基層民主建設的一大步，也以民生實事為支點，撬動了群眾、人大、政府部門在基層民主實踐中的積極性。
全程監督 辦好惠民利民實事
民生實事項目票決産生以後如何實施？是否真正惠及百姓？
1月15日，在儀隴縣新政鎮解放一安置區，嶄新的瀝青路平整寬敞，兩旁的人行道上新鋪設了地磚，曾經破舊的小區重新煥發出新的色彩。
“解放一安置區是縣城最早的一批安置區，至今已使用近20年。我們針對小區的實際情況，結合小區居民訴求，按照‘一區一策’的方式制定了包括下水管網改造、道路修補、路燈安裝、安全設施等20余項內容的改造方案。”儀隴縣住建局副局長李宗高説，2023年，全縣老舊小區改造項目政府投資預計在2.08億元，計劃連片改造老舊小區6個9810戶，涉及新政和金城，目前均已完成施工。
老舊小區改造項目是2023年度人大代表票決的民生實事項目。
2023年2月，儀隴縣十八屆人大三次會議對全縣2023年擬實施的民生實事項目進行票決，依法民主決定重點辦理10件民生實事，總投資近10億元，不僅分量足，而且覆蓋面廣，涵蓋教育、醫療健康、社會保障等多方面，全面開啟“人民點單、代表票決、人大監督、政府落實”的為民辦實事新模式。
“票決不是終點，而是起點。我們把代表票決民生實事項目的實施工作列入年度監督工作計劃，建立‘年初問選題、年中問進度、年底問效果’的監督工作鏈，全年動態跟蹤監督，督促有關部門加快項目推進，推動代表票決民生實事項目落到實處。”儀隴縣人大常委會相關負責人表示，代表票決體現的是“匯民智”“順民意”，而民生實事項目的落地落實才是“解民憂”“惠民生”。
據介紹，儀隴縣人大常委會堅持目標導向和效果導向，綜合運用聽取和審議專項報告、開展視察調研等法定監督方式開展動態監督。若有項目推進不力的情況，通過專題詢問等方式強化監督，確保實施民生實事項目的實效性。在年終，還要聽取和審議民生實事項目實施情況報告，開展滿意度測評，測評結果在下一次人民代表大會會議上報告，並向社會公開。紀委監委、審計局等部門將加強對代表票決民生實事項目實施情況的監督，形成聯動監督合力。
尊重民意 項目符合民需惠及民眾
2023年10月，儀隴縣發佈2024年民生實事項目徵集通告，通過門戶網站、信件信函、來電來訪、現場問詢等方式，充分徵求並吸納社會各界意見建議，一個月內共徵集群眾意見建議11條、縣級相關部門建議15條。在廣泛吸收群眾和相關部門意見建議的基礎上，梳理匯總候選項目12個，將按程式提交縣第十八屆人民代表大會第四次會議票決實施。
在12個候選項目中，有與去年民生實事代表票決項目中小微水利改造提升項目密切相關的農村供水保障項目。去年，小微水利改造提升項目全年投入各類資金約1.4億元，新建（整治）山坪塘、蓄水池、泵站410座、渠係33.2公里，除險加固病險水庫30座，延伸自來水主管網108公里，超額完成年度建設任務，有力保障了極端天氣下群眾生産生活用水需求。2024年，農村供水保障項目預計投資4000萬元，新建農村供水管網24公里、高位蓄水池3口、加壓泵站6座，新建分散式供水工程，新發展自來水用戶1萬戶。
針對該項目，儀隴縣水務局農村飲用水安全辦公室負責人唐勇作出説明：“去年的小微水利改造提升項目超額完成任務，得到了群眾的一致好評。為了做好今年的民生實事票決項目，我們深入基層調研，與群眾零距離交流，了解需求，制定方案，最終決定將農村供水保障項目作為部門建議提交至民生實事票決項目工作組。”唐勇説，在篩選項目時，部門以一類緊要、二類必要、三類需要對項目進行分類，並按照群眾當前需求的緊迫性為次序提交項目建議。
“從群眾提交的11條意見中，我們充分吸納了通組便民路、高標準農田建設、群眾文化體育陣地建設等7條建議內容，按照‘必要、可行、公益、普惠’原則，從縣級層麵包裝了儀隴縣全民健身基礎設施改善提升項目、農村道路建設項目、新馬線糧食安全産業帶建設項目、‘一老一小’關愛行動4個項目，回應了群眾關切。”儀隴縣民生實事票決項目工作組相關負責人説，在徵集民生實事項目時，全縣精準對接群眾需求，尊重民意民願，全面收集群眾呼聲最高、反映最強烈、需求最迫切的建議，讓項目符合民需、貼近民意、惠及民眾。（張梓睿）
