黨的二十大報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。近年來，四川省巴中市堅持把創建一流營商環境作為“頭號工程”來抓，先後獲評“中國營商環境品質十佳城市”和“最具投資營商價值城市”。在2023年上半年開展的“四川省2022年度營商環境評價”中，位列“優秀”梯隊。
營商環境就像土壤，土質的好壞直接關係企業發展的活力，直接影響經濟社會發展的品質。作為全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體，2023年巴中認真貫徹落實“營商環境優化年”行動決策部署，提出了多個具有原創性、差異化的優秀做法，從政務環境、市場環境、法治環境等方面不斷鞏固提升，為巴中優化營商環境書寫下新的篇章。
強監督 零距離
線上線下提升服務質效
在取得眾多美譽的巴中市，“4+4”監督品牌成為優化營商環境工作中的一張亮眼名片。其中，營商環境監測員、暗訪督查組起到了重要作用。
“您好，請問您在企業經營過程中是否遇到過幹部不擔當、不作為、亂作為等情況？”這是巴中市的營商環境監測員時常挂在嘴邊的一個問題。來自“兩代表一委員”的18名營商環境監測員盡職盡責，時時聯繫著恩陽區重點關注的9大營商環境監測點企業，將他們在與政府部門打交道時遇到的堵點、痛點、難點問題及時反饋。
組織機構的力量同樣不容忽視。去年以來，巴中市紀委監委牽頭組建了整治“不擔當、不作為”暨營商環境暗訪督查辦公室，抽調的紀檢監察、組織、財政、巡察、審計等部門專業人員，每天都會出門暗訪，通過“四不兩直”方式展開監督，對發現的營商環境問題，既推動“點對點”逐項整改，又通過形成月報、季報向市委、市政府提出工作建議，推動系統治理。
線下“零距離”接觸企業、部門，線上“零距離”打通紀企服務渠道。眼下，企業在經營過程中遇到問題與阻礙，可以直接掃描營商環境監督二維碼進行網路舉報，讓貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守等問題無所遁形。巴中市恩陽區開通了“恩陽政務雲跑團”小程式及“恩陽跑團”APP，幫助企業進行線上維權和業務辦理。
營商環境好不好，市場主體説了才算。2023年，巴中經開區開展“親清經開·紀企直通”活動，通過讓企業參與點評、問卷調查、網路投票、電訪面訪等形式，真實地反映出營商環境的執行效果，精準施策“治標也治本”。
2023年以來，通過持續深化營商環境專項監督，常態開展暗訪督查，深入搜尋行政執法檢查、涉企政務服務、惠企政策落實、重點項目建設中的“不擔當、不作為”損害營商環境問題，開播了“整治‘不擔當、不作為’、護航‘雙年行動’”陽光問廉節目，累計幫助企業解決問題128個，市場主體的獲得感、滿意率持續提升。
送服務 保就業
創新助力企業平穩發展
有了強大監督機制的助力，巴中優化營商環境的創新舉措得以高品質實施。
在巴中稅務局，稅務創新“線上革命”進行得如火如荼。利用當下全網最火熱的直播形式向全社會公開普及稅務知識，為市場主體提供沉浸式的稅務政策課堂。“每場直播都由團隊精心準備稅務領域關鍵議題。”巴中市稅務局的相關工作人員介紹道。
“申請享受減徵城鎮土地使用稅的條件有哪些？”
“稅收優惠政策涉及研發費的有哪些？”
2023年7月，一條條諮詢彈幕刷屏，一場聯動川陜甘省的“川陜甘雲普法·送春風惠萬家”普法直播訪談活動成功舉辦。來自川陜甘三省的巴中、漢中、隴南、廣元四市，用親切自然的方式，由淺入深地將稅收普法和便民辦稅等方面的創新舉措拆解分享、線上答疑，滿足了納稅人的現實需求。據悉，該場直播觀看累計125.6萬人次，收到的點讚45萬次，評論3.1萬條，實時訪問量在50萬左右。
“線上直播平均每1個月舉行一次，每場直播前都會發佈預告”。巴中市稅務局的工作人員介紹道。現在，由稅務局62名業務骨幹，組建6支精英直播團隊，打造“巴稅巴適”直播間6個，至今開展的32場直播活動都受到了觀眾們的好評，真正做到了“零時差”“零時延”“零距離”。
除了及時快捷的稅收政策諮詢，保障企業用工這項穩崗就業“大民生”也是巴中優化營商環境所關注的重點。
2023年1月，巴中市2023年春風行動暨就業援助月活動啟動儀式與專場招聘會舉辦，拉開全年保障企業用工、基層就業幫扶工作的序幕。至此，每天有線上招聘、每週有專場招聘、每月有大型招聘，一場場人才交流活動在各區縣常態化開展。
值得一提的是，巴中市人社局為紓解企業用工困難組建專班進入企業摸排，篩選出急需用工的重點企業，梳理形成缺工企業、崗位需求、服務專員“三張清單”，提出了用工保障“十招”。
為重點企業落實服務專員，“點對點”推介用工資訊；開展線下專場招聘會、線上網路招聘會；鎮企對接定向招聘；建設零工市場……10項招聘妙招，搭建起多元化用工渠道。據悉，截至目前已舉辦線上線下招聘活動240場，發佈提供崗位資訊81.45萬條，幫助市內企業招聘員工近2萬人，其中為286家重點企業招聘員工4236人。
2023年7月，一場線上視頻會議在通江縣新能源新材料産業園內舉行。視頻會議上，僅用不到30分鐘就完成了通江咏飛半導體合夥企業（有限合夥）的“公司設立登記”手續辦理、審批等工作，與之前所需的1個工作日相比，新模式的辦事效率可謂“神速”。
本次線上會議由通江縣新能源新材料産業園管委會的“企業秘書”發起，在“通快辦”雲平臺“視頻會商辦”模式下完成，實時聯動了通江縣企業開辦所需的關鍵部門，實現企業“零次跑”。
據了解，通江縣通過加強“數智園區”建設與運作，為園區內搭建起“通快辦”平臺，實現了政策服務線上線下“一窗通辦”。由園區管委會選派的47名“園企秘書”可全程根據企業需求幫辦代辦，從收集審批資料到召集關鍵部門會議都做到專業、精準，為園區企業落地生根提供高品質政務服務。2023年以來，平臺已收到企業需求462件次，受理辦結385件次。
降成本 快執行
“真金白銀”兌現當事人權益
法治是最好的營商環境。有了強效監督和創新舉措，巴中還充分運用法律手段保護當事人、市場主體的合法經濟利益。
2023年9月，魏某與徐某之間的一場“民間借貸糾紛”在巴中市中級人民法院朱法官的努力下達成和解。5天后，勝訴方魏某收到了由法院主動退回的“訴訟費”。不僅矛盾在有驚無險中化解，勝訴後自己為“討公道”花費的訴訟成本也迅速返還，再次堅定了他遇到問題尋求法律幫助的信心。
據悉，魏某在上訴立案階段就根據法院工作人員的引導填寫了《當事人銀行結算賬戶確認書》，完成了“勝訴即退費”手續。與過去退費需準備身份證、訴訟費繳費票據、生效裁判文書等一系列複雜材料，層層審批相比，巴中市中級人民法院“勝訴即退費”改革聯動各部門、優化結算體系，退費平均時長較改革前縮短30余天，降低了當事人的時間和金錢成本。
與此同時，在面對不遵守法律法規，破壞營商環境的現象和個體時，也當行霹靂手段迅速遏制，降低其為市場帶來的不良影響。
2023年11月，恩陽法院“執行110”電話驟響，線索如令，值班幹警迅速核實相關資訊，雷霆出擊，僅用不到半小時就將位於巴中城區內的失信被執行人李某成功拘傳，第一時間鎖定其微信消費流水等證據。本次行動促成雙方達成分期履行的執行和解，李某當即支付5萬元現金，並提供了其另案債權資訊……
“‘執行110+24小時警務’辦案新模式是法院通過‘智慧執行110’坐席端系統、執行110智慧化接處警雲客服平臺實現的7×24小時全天候人工接話服務，與‘智慧執行APP’共同獲取有價值線索，再與公安機關聯動，協助拘傳逃匿被執行人。任何案件利害關係人發現被執行人的下落都可以通過電話或線上方式進行線索提供和舉報”。巴中市法院的工作人員介紹道：“眼下，已有43名司法警察組建5個警務中隊全面入駐兩級法院‘執行110’警務指揮中心，實現市域線索40分鐘內完成拘傳、控制”。
據了解，自新模式運作以來，巴中全市法院執行110警務中心接聽來電14685次，核查財産線索8913條，出警6427人次，執行到位金額4.85億元，維護了當事人、市場主體的合法經濟利益，強力兌現了人民群眾的“真金白銀”。
營商環境對於經濟發展而言，猶如水之於魚，樹之於鳥。哪的營商環境優，服務品質好，辦事效率高，企業就會到那裏發展，人才資金就會往那裏聚集。接下來，巴中市還將繼續貫徹落實中央、省委關於營商環境的各項決策部署，錨定“全省最優、全國一流”工作目標，持續破除市場壁壘、加強公平競爭、優化涉企服務，推動營商環境提質增效，更好地服務市場主體。（張夏桐 王昱霖）
