德陽市山區、沿山區地質災害點多面廣，境內中小河流眾多，汛期受上游來水、本地強降雨等影響，山洪、地質災害風險較大。防火期林區可燃物增多，人為活動加劇，森林火災防控形勢嚴峻。境內綿竹、什邡地處龍門山脈斷裂帶，防震減災工作壓力巨大。
近年來，德陽市堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全力推進德陽市防災減災救災體系和能力現代化。
建體制機制 讓防災減災更科學
德陽進一步優化完善減災委組織機構，調整完善市縣兩級減災委員會，市減災委辦公室設在德陽市應急局，承擔市減災委日常工作，同步明晰32個減災委成員單位職責，全市減災指揮體系更加健全。
在強化指揮體系的同時，還建立了自然災害會商研判機制和《德陽市預警資訊“叫應”“喊醒”末端反饋機制（試行）》。前者主要是市應急、氣象、農業農村等部門通過會商，定期發佈年度、月度、專項自然災害風險分析報告，在重點時段、重要時期、極端天氣及時發佈自然災害預警資訊。後者還配套制定了“叫應+反饋”“喊醒+反饋”“調度+反饋”“督導+反饋”四項制度，要求區（市、縣）接收預警資訊後，第一時間傳遞到基層，基層同志接收資訊後，第一時間反饋處置情況，未及時反饋者，區（市、縣）要採取電話、視頻等方式“叫應”基層同志反饋，確保預警資訊第一時間傳遞到村到戶到人頭到企業到營地，及時提醒重點地區、重點企業、重點人群提前採取防範應對措施，將“三個避讓”和“三個緊急撤離”的剛性要求真正執行到位。
回想起2023年7月23日鎣華鎮突降的那場暴雨，當地村民劉世碧仍然心有餘悸。當天，劉世碧本來打算在屋後的地裏勞作，但是村裏災害資訊員杜德才在雨前巡查時發現劉世碧屋後的桂花樹地災隱患點土質鬆散、極易垮塌，連忙提前預警並催促動員劉世碧一家立即轉移。果不其然，不久後，該地災隱患點發生了山體滑坡，由於預警及時、轉移迅速，避免了可能發生的人員傷害。
據悉，德陽目前已建立起縣、鄉、村三級10192人預警資訊責任人隊伍，其中縣級14人、鄉級107、村級10071人，形成自上而下“叫應”“喊醒”和自下而上逐級反饋的預警資訊傳遞網路體系，2023年，全市預警資訊直達基層8.5萬條次，村（社區）直接“喊醒”基層責任人895人次。
技防+人防 讓防災減災更精準
“將畫面切到綿竹市九龍鎮清泉村10組雞公嶺地災點，了解一下這個地災點近期有無明顯變化，地災警示標誌、避險路線標誌、避險場所標誌等是否規範齊全……”德陽市應急局相關負責人和工作人員在局指揮中心自然災害綜合監測預警資訊化平臺前，通過畫面遠端查看地質災害點情況，這是德陽市應急局除了現場巡查地質災害點的另一種巡查方式。
近年來，德陽市加快應急管理資訊化建設，投入債券資金2557.612萬元，建設德陽市應急管理資訊化系統，持續推進市縣鄉一體化指揮體系建設，開發應用綜合應急指揮、防汛抗旱態勢分析等6個軟體系統，整合接入萬物互聯、水情資訊等7個功能平臺，完成指揮資訊專網、衛星通信專線等網路鋪設55條，建立覆蓋84個鄉鎮（街道）、56個重點村社（單位）的衛星通信網和無線集群網，強化極端情況下應急指揮通信保障。同時利用應急指揮方艙車、通信指揮車打造機動指揮中心，完善衛星通信、無線通信、LTE通信等保障手段，確保災害事故現場指揮能力不斷提升。通過統籌全市應急指揮平臺體系建設，在市公安局應急聯動指揮中心，先期物理整合政法、水利、氣象等11部門業務系統，初步實現“一地指揮”“一屏展示”“一網統管”。
智慧防災不僅在市級層面得到很好的運用，在什邡、綿竹兩地建設的多災種預警系統更是在防災減災工作中發揮了強大作用。
在綿竹市應急指揮中心，防汛雨水情預警與指揮系統正在24小時實時監測全市所有隱患點的“風吹草動”。該系統整合了多個部門的重點防汛區域數據、雨水情監測設備、預警發佈設備；完善了點對點的動態化短臨降水預報預警與精準化的防汛責任人叫醒叫應機制，實現了從防汛雨水情監測與預測、到及時有效的預警及發佈、再到預警轉移安置的閉環式應用與管理。大屏上代表不同風險預警級別的紅橙黃藍彩圖一目了然，點進移動端小程式，預警狀態、雨情動態、轉移狀態、防災責任人、監測責任人等資訊一屏展示。
“綜合型減災系統就像‘千里眼’‘順風耳’，讓防災減災更加智慧、更加精準、更加全面。”工作人員李波説，通過“技防”+“人防”方式，解決了以往防汛工作中存在的孤島化與碎片化問題，滿足氣象、應急、水利、自然資源、交通、住建、文旅等多個部門的防汛基礎需求。
強物資儲備 讓救災速度更及時
近年來，德陽市統籌佈局“1+6+55”應急物資儲備網路，建有市本級物資儲備倉庫1個，縣級物資儲備倉庫6個，鄉鎮物資儲備點55個。儲備棉被、帳篷等40余種救災物資約60余萬件（套），價值約1700余萬元，災害易發多發鄉鎮儲備點覆蓋率達100%；同時綜合運用協議儲備、産能儲備等多種儲備方式，在現有物資儲備基礎上逐年適當補充相關生活類救災物資實物儲備，與市內運輸企業簽訂應急救災物資保障運輸協議，逐步增強市、縣兩級救災物資統籌保障能力，有效保障受災群眾基本生活需求。
“感謝你們給我們家送來棉衣、棉被，有了這些物資，今年過冬我們就不愁了。”當什邡市馬井鎮村民向昌金接到德陽市應急局工作人員送來的過冬物資後，發自肺腑地感謝了一遍又一遍。
在寒冬來臨之前，德陽市應急局科學認真做好災情摸排統計、制定物資分配方案。在2023年12月初，按照“分類救助、重點救助”原則，重點針對遭受“7·11”“7·26”等暴雨洪澇災害的受災最嚴重，最困難、最需要的群眾，發放了價值50余萬元6000件應急禦寒物資。近期，還採取入戶走訪、電話問詢等方式做好跟蹤對接，摸排解決受災群眾急難愁盼問題，積極籌措冬春生活救助資金，及時幫助解決基本生活、治病等方面的困難，確保受災困難群眾得到及時有效保障。
抓宣傳教育 形成群防群治合力
“同學們，哪些行為會引發森林火災？森林火災的報警電話是多少？”“大爺，您家採取燒炭的方式取暖，一定要注意保持通風哈，不然容易一氧化碳中毒。”
近年來，德陽市應急局不僅注重常態化開展防災減災宣講，還結合“安全生産月”“森林防火宣傳月”“開學安全第一課”“防震減災周”“消防宣傳月”等專題活動，開展“線上+線下”安全VR體驗和“第一響應人”、安全生産“喊醒”“教會”意識能力提升、“大宣傳、大培訓”等專題培訓教育；在重點時段開展“安全走進直播間”、森林防火“我倡議 我承諾”接龍活動；通過應急廣播、“村村響”喇叭、壩壩會等宣傳安全知識380萬條次；依託安全示範發展城市、安全社區、減災社區、安全宣傳“五進”示範點、防震減災科普示範學校、省級安全文化示範企業等創建，打造“安全文化長廊”和“安全主題公園”110余個，分層分級同步提升安全意識、強化安全技能，形成人人講安全、個個會應急和防災減災全民參與的良好氛圍。(德陽市應急管理局 供稿)
