四川法治良序總體形成 為法治中國建設貢獻四川樣本

　　黨的十八大以來，治蜀興川各項事業納入法治化軌道，法治良序總體形成——

　　建“四梁八柱”：

　　《四川省依法治省綱要》等一系列制度規劃構建起依法治省的“四梁八柱”，推動依法治省始終在正確的方向和軌道上不斷深入推進。

　　抓“關鍵少數”：

　　抓住領導幹部這個“關鍵少數”，就是抓住了推進法治建設的“牛鼻子”——這是黨的十八屆四中全會以來，省委一以貫之的判斷和舉措。

　　促“廣大多數”：

　　只有尊法守法成為社會大眾的共同追求，法治建設才會有堅實基礎，我省堅持把夯實基層打牢基礎作為依法治省重中之重。

　　對新村聚居點自管委以法律的形式予以了確認、理順了新村聚居點內複雜的産權和管理主體之間關係……在被賦予地方立法權後，7月20日，《雅安市新村聚居點管理條例》正式實施。

　　該條例的制定是對新農村建設立法的有益探索，使我省新農村建設立法走在全國前列。“4·20”蘆山強烈地震發生後，災區幹部群眾從探索自建委、自管委，到立法規範新村聚居點建設的不斷實踐，取得了矚目成績，也折射了法治四川進程的變遷。

　　黨的十八大以來，省委堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，切實把治蜀興川各項事業納入法治化軌道，全省辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序總體形成，為法治中國建設貢獻四川樣本。□本報記者 鐘振宇

　　引領

　　構建“四梁八柱”，抓住“關鍵少數”牛鼻子，依法治省蹄疾步穩

　　“三期疊加”下經濟亟待轉型加速，蘆山強烈地震後災區盼重建振興，政治生態遭受嚴重破壞後的惡劣影響不可低估……近年來，四川經歷著多重困難。

　　“實現四川長治久安，加強法治建設比任何時候都顯得更為緊迫而重要。”面對重重困難，省委清醒意識到，沒有法治的保障，社會穩定就沒有根基，改革發展也難以順利推進。

　　貫徹落實“四個全面”的戰略佈局，省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，把依法治省作為事關全局的戰略任務和關鍵性工程來抓，蹄疾而步穩——

　　2013年，制定《四川省依法治省綱要》，從依法執政、地方立法、依法行政、公正司法、社會法治等方面對法治四川建設做出總體規劃。

　　2014年，省委作出全面深入推進依法治省的決定，為四川落實中央依法治國方略提供行動指南。

　　2015年出臺依法治省指標體系、評價標準、評估辦法，成為檢驗依法治省落地落實情況的“度量衡”。

　　一系列制度規劃構建起依法治省的“四梁八柱”，推動依法治省始終在正確的方向和軌道上不斷深入推進。中國法學會副會長張文顯評價道，“四川的法治實踐走在了全國前列”。

　　法之貴，在於行。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，就是抓住了推進法治建設的“牛鼻子”——這是黨的十八屆四中全會以來，省委一以貫之的判斷和舉措。

　　四川在全國率先出臺《關於抓住領導幹部“關鍵少數”全面深入推進依法治省工作落實的意見》，對領導幹部作出16條剛性規定，用法治為權力劃出邊界、把權力關進制度的籠子裏。

　　強化“關鍵少數”的法治意識，我省探索實施了法治檔案、年度述法、會前學法等制度，提升其依法治理的能力，促使全省各級領導幹部主動運用法治思維法治方式去化解矛盾、解決問題、推動工作。目前，會前學法成為政府常務會議的“必修課”，這一“必修課”已覆蓋全省三級政府。

　　發揮考評的“指揮棒”作用，我省固化法治暗訪、年度考核、第三方評估以及碰硬約談排序靠後市(州)相關負責人等工作抓手，一層一層傳導壓力，推動法治建設落地落實。

　　被約談後，川北某市召開三次全市性會議推動法治工作落地;某民族自治州隨即調整了依法治理工作分管領導，並嚴肅約談8個單位、立下整改“軍令狀”。