明媚四月，天府糧倉的稻田裏，滿目翠綠，一陣螺旋槳的嗡鳴傳來，植保無人機猶如一隻精靈劃過晴空，將農藥灑向大地；在彭州桂花鎮，無人機“外賣員”在空中往來穿梭，30條航線實現最快5分鐘送達；夜幕降臨後的東安湖畔，幾百架無人機騰空而起，為市民觀眾帶來一場絢麗的“賽博煙火”表演……
近年來，“低空經濟”成為我國發展的熱門詞彙，在2024年政府工作報告中提到，要積極培育新興産業和未來産業，積極打造生物製造、商業航太、低空經濟等新增長引擎。
賽迪顧問數據顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，同比增速達33.8%，樂觀預計到2026年有望達到10644.6億元，對應年複合增長率達28.1%。作為全國無人機産業發展高地、全國重要航空工業中心的成都如何佈局城市天空，搶抓未來産業發展機遇？
2024年成都市的政府工作報告中指出：實施製造強市戰略，堅定把工業立市、製造強市作為實體經濟發展“一號工程”，用好低空空域協同管理改革試點成果，激活通用航空、工業無人機等産業優勢，打造西部低空經濟中心。
發力低空經濟
塑造未來産業競爭優勢
連日來，低空經濟板塊在A股市場上保持強勢增長，從側面反映出市場對低空經濟的發展信心。其中，無人機和航空器市場是當下低空經濟的發展主力。
提起無人機，許多消費者第一時間想到的可能是深圳大疆的消費級無人機，但在大型無人機領域，成都已經做到了全國第一。
上市公司中航（成都）無人機系統股份有限公司是行業內的龍頭企業，該公司的明星産品翼龍無人機在近年的應急救援工作中表現十分亮眼。
圖片來源：四川應急
今年3月，四川省甘孜州雅江縣呷拉鎮白孜村發生森林火災，火場地勢陡峭、火勢蔓延迅速，救援難度逐漸增加。救災期間，翼龍-2無人機緊急前往支援，為受災地區提供了14個小時的通信信號，在救援官兵之間搭建起穩定的通信網路，精準及時傳達任務指令；同時還對災區地形進行多譜段、全方位地偵察，將受災現場環境數據和高清畫面實時傳輸至應急救援指揮中心，為開展針對性救援、滅火行動提供了關鍵資訊支援。
資料顯示，“翼龍”家族無人機能實現1萬2千米高度以下、125至590千米/時的高度速度範圍全覆蓋，最大航時達45小時，航程最大可達1萬千米，在同類産品中出口居全國第一。
圖片來源：四川製造
同時，在金牛區的四川騰盾科創股份有限公司作為成都無人機産業的鏈主企業，不僅自身在大型無人機領域的研發實力逐步加強，還為配套企業提供從落地、資質、測試到訂單的全鏈條服務，加速上下游産業鏈企業集聚，強鏈補鏈。落戶成都高新區的科創板“無人機第一股”——縱橫股份擁有全譜係的工業無人機産品，能夠提供智慧河湖、智慧交通、智慧應急等近百種行業應用解決方案，已服務了全球40個國家超1500家客戶。
圖片來源：四川製造
據悉，早在2022年，成都中航無人機、縱橫股份、騰盾科技等9戶整機製造企業就實現了營業收入41億元。數據顯示，成都工業無人機産業鏈已集聚上下游企業110余戶，産品實現從10千克到噸位級全覆蓋，工業無人機産業保持年均20%以上的增速，産業綜合競爭力排全國前三，已經形成集研發設計、總裝製造、運營服務、飛行保障為一體的産業體系。
圖片來源：成都市無人機産業協會
除了工業無人機，成都的eVTOL（電動垂直起降飛行器）在載人服務上也具備行業領先優勢。四川沃飛長空科技發展有限公司全國首個獲得民航局適航審定受理批復的“有人駕駛載人”eVTOL，其自主研發eVTOL産品AE200可在300米至1000米低空，以每小時約250公里的速度飛行200公里至300公里。
把握行業痛點
積極拓展應用與服務場景
先進設備的研發生産製造只是一方面，目前來看，“低空經濟”發展還面臨著公共基礎設施建設不足、商業應用場景與公共服務場景稀缺、缺乏高效快捷的産業管理體系、城市低空空域資源亟待開放等痛點。
在2023年舉行的成都市無人機低空經濟産業發展圓桌會議上，成都市無人機産業協會會長、中航無人機原總經理李永光介紹道：發展無人機低空經濟，場景是根本，空域是關鍵，技術是支撐，法規規章標準是保障，安全是底線。大會上發佈的《成都市無人機低空經濟産業發展報告》，針對如何將成都市無人機低空經濟方案實施落地給出了建議。
圖片來源：成都市無人機産業協會
近年來，成都直面行業發展痛點，積極構建完整的産業生態，為低空經濟發展給出了“成都方案”“成都模式”。
圖片來源：彭州發佈
成都彭州桂花鎮的草場上，一架架來自不同企業、擁有不同設計思路、不同型號的無人機整齊排列，靜靜等待著測試員的試飛。這些剛剛從工廠誕生的“雛鳥”，即將在彭州這片天空中迎來一次能力“大考”，成功過關的無人機才能交付到客戶手中。
2022年，彭州市的民用無人駕駛航空試驗基地入選“中國民用航空局批准第二批民用無人駕駛航空試驗基地建設名單”，幫助成都拿下無人機試飛基地“國字號”牌照。如今，這片高1200米、半徑5公里的公共空域，已經成為全國大量無人機的“新手村”，幫助無人機技術邁過系列測試關卡，也不斷助推著低空經濟中的其他商業化場景探索。
四川省低空辦總工程師曹坤曾表示，這是通過無人機試飛環節，探索出技術成熟的低空經濟應用場景，只有安全性得到保證才能突破當下産業核心痛點、發展瓶頸，搶佔未來市場。
圖片來源：成都經信發佈
據了解，彭州基地一共有8個試飛場地，形成了14項測試場景，場地、場景數量均位居全國20個國家級試驗基地之首。在市場拓展方面，彭州還建成了西南地區首批“無人機駕校”；建設全國首個“無人機4S店”；啟動無人機外賣航線等……
圖片來源：投資成都
今年4月，2024西部低空經濟産業生態大會在成都彭州天空之眼無人機試驗基地舉行，迅蟻科技、金榮集團與成都簽約，迅蟻科技四川送吧物流總部項目、金榮集團西部金屬3D列印研發及生産製造總部基地項目落戶成都彭州，再次為成都的“低空經濟”注入新鮮血液。彭州基地打造的全國首個服務企業適航審定的共用開放平臺——湔江實驗室正式啟動，集合民航二所、電子科大、西華大學、中電十所、中電二十九所、摩爾實驗室等眾多國內知名院所的科研力量，匯聚科技部重點領域創新團隊負責人張學軍等多名專家人才，聚焦無人機可靠性驗證、企業適航審定、成果轉移轉化等環節，再次助力企業産品加速商用步伐。
強化管理體系
聚焦空中飛行“交規”
4月18日，工業和資訊化部在新聞發佈會上介紹，2023年中國交付的民用無人機數量超過317萬架，通用航空製造業的産值超過510億元人民幣，同比增長近60%。低空經濟産能發展迅猛的同時，如何統籌做好“管得住”，是保證健康增長的重點。
在無人機行業內和無人機消費者心中樹立好標準、定好“交規”，是重點任務之一。
2023年10月，成都市經信局、財政局聯合印發《成都市促進工業無人機産業高品質發展的專項政策》，提出在著力補鏈強鏈延鏈的過程中鼓勵從事無人機産業的企事業單位參與技術標準制（修）定。參與國際、國內、行業等不同範圍標準制（修）定的企業單位，分別給與額度不同的資金獎勵，單戶企事業單位年度內最高可獲得獎勵100萬元。
由於無人機在工業、娛樂、農業、物流等領域應用廣泛，飛機類型規格差異巨大，法律法規的確還存在空白，但相關管理條例已經開始實施。
今年1月，國務院、中央軍事委員會頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行。根據規定，民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記。該條例根據無人機的空機重量、起飛重量、飛行速度等性能指標進行劃分，針對不同類型的無人機制定飛行活動規範。違反規定未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款;情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。
圖片來源：成都發佈
3月，國家工業和資訊化部聯合多部門印發的《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》，也把完善法規標準體系、建立安全驗證體系等作為重點內容之一。要求協調推動完善國家航空器管理體系，明確應用場景監管要求。構建無人機品質保障及安全驗證體系，加強針對工業級無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證，推動形成一批支撐適航審定的工業標準。
今年1月，成都市印發了《關於前瞻培育未來産業的政策措施》，提出將重點培育前沿生物、先進能源、未來交通、數字智慧、泛在網路、新型材料六大賽道。其中，工業無人機就是未來交通賽道近期發力方向。相信接下來，成都市將立足製造強市、工業立市賦能低空經濟新賽道，繼續優化高新區工業無人機産業鏈佈局，與青羊區、金牛區等地無人機企業聯動發展，強化彭州航空試驗基地功能，構建起生態體系完整、生産要素聚集、應用場景豐富、行業規範齊全的未來産業景象，實現打造中國“工業無人機第一城”的宏大願景。（杜燦 張夏桐）
名詞解釋：“低空經濟”是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。其相關産品主要包括無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、直升飛機、傳統固定翼飛機等，涉及居民消費和工業應用兩大場景。
