中國政府制定了經濟增長7個百分點的經濟目標，分析家認為，這意味著中國需要在加入WTO最初四年中為可能失去賴以謀生的生計的數百萬人民創造就業機會。

    “穩定”是今年中國經濟計劃的總體口號，在此次全國人民代表大會上，國家計劃委員會提出該目標。

    中國國家主席江澤民、總理朱鎔基、以及人大委員長李鵬在今年的黨代會上都將退出他們各自的黨內職務。今年預計將在9月或者10月份召開黨代會。到2003年3月份召開的人民代表大會上，他們將離開各自的政府職務。

    中國財政部部長項懷誠在此間説，用於工人和離、退休人員的社會福利基金將增長28%。

    項懷誠還説，將使軍費預算增加17.6個百分點，提高中國軍隊在現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力。

    其間，中國國家發展計劃委員會主任曾培炎説要將失業率控制在4.6%左右，同時堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續發行１５００億元長期建設國債，帶動經濟持續快速增長。

    “在今年的經濟發展過程中，我們將遇到新的困難和更加嚴峻的挑戰，”項懷誠對坐在人民大會堂內來自中國各地的3000多名人代代表們如是説。

    外交部長唐家璇強調了中美發展友好合作關係對於世界的和平、穩定與安全的重要性。提出與美國建立一種新型的建設性的友好關係，並且暗示中國要求美國停止對台灣出售武器。

    無憂的政治遺産

    雖然人民代表大會不能選擇新的共産黨領導人，但是它將通過投票決定誰將接任明年的中央政府職位。

    本週二，中國國家總理朱鎔基在講話中指出了威脅中國共産黨領導的三個關鍵問題，提出必須解決農村貧困問題，幫助失業者，徹底杜絕腐敗現象。

    財政部部長項懷誠在報告中提及中央財政預算赤字3098億元（約合370億美元）的紀錄時，引用了上述三個問題。

    人大代表們對於項懷誠提出的將社會保障性預算增加28%——也就是860億元表示熱烈歡迎。

    “我們希望這一計劃能夠真正實現，”來自中國西部大省四川省的人大代表吳寅毅（音）説，“有一些中央政府的政策並沒有落到實處，或者沒有被認真貫徹。”

    “産生這一現象有多種原因，並不僅僅是腐敗的問題。解決這一問題對於維護社會穩定將起非常重要的作用。”

    項懷誠特別強調了朱鎔基總理在星期二所做的報告中提出的通過提倡“勤儉節約”來防止公務員腐化，並且補充了自己的看法。

    “在生産、建設、以及消費領域也仍舊存在著嚴重的鋪張浪費現象，”項懷誠説。

    上周，在由中國共産黨的新聞報紙《人民日報》舉辦的網上調查中，腐敗問題已經被列為老百姓最關心的話題之首，這甚至超過了人們對中國加入WTO之後將引起的失業問題的關心。

    控制失業人數

    儘管國有企業的職工人數仍在縮減，國計委主任曾培炎此間説，中央政府2002年的工作目標是將城鎮失業率控制在4.5%左右。

    在2001年年底，中國官方統計的失業率是3.6%，即8100萬人，這一數字並不包括數千萬“下崗”的工人。這些人的名字雖然仍保留在單位的人事檔案中，但實際上已經離職回家，每個月只能拿到一點微薄的福利津貼。

    中國政府已經宣佈了從2001年到2005年使經濟增長7%的目標，但是全球經濟的衰退已經影響了中國出口的增長，因而人們有理由對於中國是否能夠達到這一目標持懷疑態度。

    為了刺激經濟增長，中國政府將額外發行1500億元的國債，部分將用於幾個龐大的基礎設施建設規劃的資金，其中包括修建一條通向西藏的鐵路，一個把長江的水通過數千公里輸送到北方的“南水北調”計劃。

    中國官方稱這些計劃能夠提供就業機會、刺激國內需求，但是許多東西方的經濟學家都將此作為共産黨政策累贅的典型。

    提高軍隊防衛作戰能力

    項懷誠説，在2002年的國家預算中，也包括增加252億元國防開支，用於增加軍隊人員的工資，以及義務兵津貼和離退休軍人離退休費，同時也為中國軍隊迎戰高科技戰爭做準備。

    分析家們認為，中國官方公佈的國防預算並沒有將購買武器的開支包括在內，因而他們認為實際國防開支可能至少高出4倍。

    但是他們指出，中國今年國防預算的增長並不是對美國國防預算的巨大增加或去年美國政府意圖向台灣出售十年來最大規模武器等行為的直接反映。

    在上個月對北京的訪問中，美國總統喬治W布希重申了他對於《與台灣關係法》的承諾，該法案允許美國政府向台灣出售武器。

    外交部部長唐家璇要求美國遵守它對於中國政府的承諾，不是增加、而是逐漸減少對台灣的武器銷售。“中國從一開始就堅決反對所謂的《與台灣關係法》。”他這樣告訴一位新聞記者。

    微軟美國全國廣播公司MSNBC2002年3月6日