中國政府星期三在一年一度的全國人大會議上承諾將確保2002年國家經濟增長率達到7%,有關部門負責人同時還宣佈了其他若干個比較切合實際的發展指標。
國家發展計劃委員會主任曾培炎在會上表示:2002年,中國政府將努力在“複雜多變”的國際經濟大背景下爭取實現7%的經濟增長率。
他説:“2002年是具有重大意義的一年,是我們促進改革開放和現代化建設的重要時期。”
本週三是中國九屆全國人民代表大會開幕後的第二天,當天的與會代表大約有3000人。和2001年中國經濟所取得的成績相比,曾培炎承諾的經濟發展目標顯得相對保守。
但是,在世界經濟前景尚不樂觀的情況下,中國如果能夠實現7%的增長率,將是一個不小的成功。如此一來,中國將繼續保持其經濟高速發展的勢頭,儘管經濟增長的比率已經從2000年的8%下降到了2001年的7.3%。
香港摩根斯坦利的首席經濟學家安迪 謝認為,中國政府降低對經濟發展速度的要求,採取比較務實的態度是一件好事。
他表示:“不惜任何代價促進經濟增長其實並不是正確的戰略。因為這樣的做法往往會給未來的發展留下許多隱患。”
如果中國政府陷入盲目追求外商投資的誤區,那麼就極有可能導致國內衍生出大量效率低下的公司,阻礙國家經濟的整體發展能力。
去年,中國經濟增長速度明顯低於2000年,大部分原因是因為受到國際經濟大環境的負面影響。與2000年相比,去年中國的出口增長率從27.8%急劇下降到6.8%,在很大程度上減緩了國民經濟的發展速度。
國家發展計劃委員會主任曾培炎表示今年,中國將以“增加進出口貿易總量”為目標,然而,他並沒有就對外貿易的具體增長率發表意見。
從剛剛過去的兩個月來看,中國經濟的發展勢頭良好。一月份的出口比例上升到了29.2%,不少外國分析家們預測中國今年的出口總額將會持續上揚,其年增長率預計將會達到15%左右。
在確定7%經濟增長目標的同時,中國政府還表示希望可以通過刺激城鄉消費等多種方式促使國內商品價格上揚一到兩個百分點。
去年,國家經濟規劃者們曾經以不懈的努力重建消費者信心,中國的消費品價格比2000年增長了0.7%。對此,曾培炎在人大會議上表示,中國政府仍然將增長內需作為一項重要任務,而刺激消費的關鍵之一是提高農村人口的收入水準。2001年,中國農業人口的收入降低了4.2%,政府期望在今年將農村居民的收入水準恢復到過去的水準。
除此之外,政府還制定了可行的擴大就業計劃,曾培炎表示政府將在未來的一年裏為大約800多萬名失業的城市居民安排新的就業機會。
儘管如此,有關部門的統計仍然表明2002年,國內的失業率將會從去年的3.6%上升到4.5%。
在本次大會發言中,曾培炎還確認了中國本年度財政預算的具體數目——3098億元人民幣,折合美元為370億。
據摩根斯坦利的安迪 謝説,中國加入世界貿易組織所帶來的失業率上升必然要求政府增加財政支出,維護社會穩定。“中國政府的財政政策應該以維護社會安全為目標,從而緩解由國企改革所造成的社會動蕩。”
分析家們指出,本次出臺的新的財政政策反映出中國政府對品質增長的重視程度日益提高。2002年,國家將重點放在對固定資産和基礎設施的投資之上,預計該類投資將比去年增長10個百分點。
選自法新社2002年3月7日