強調團結 關注弱勢群體

    朱鎔基總理在人代會所作的政府工作報告中，強調整個中國社會應當以中國共産黨為中心，“緊密團結”在一起。中國社會正處在黨中央領導換屆和社會大轉型的關鍵時期，為此保持社會穩定被提高到了最重要位置。

    中國政府部級以上官員的任期為五年，今年是本屆任期的最後一年。今年秋天，五年一屆的中國共産黨全國代表大會即將召開，可稱為全體中國人民代表的黨的最高領導——政治局常務委員也將面臨換屆。

    此外，中國社會本身也在進入一個大變革期。去年年底，中國加入WTO後，國內産業面臨著大幅度的調整。美國廉價農産品如果進入中國市場，多達1億5千萬的農村“剩餘勞動力”存在著進一步膨脹的可能性。這可能成為威脅社會穩定的因素之一。

    為此，朱總理強調要關注社會弱勢群體，完善社會保障制度，增加農民收入。並呼籲加強以團結為基礎的道德規範和愛國主義教育。報告中五次提到江澤民總書記提出的“黨代表最廣泛的中國人民的利益”的“三個代表”思想，呼籲全國人民繼續支援中國共産黨的領導。

    但是，報告中並未提及政治體制改革。有觀點認為這是由於擔心引起在改革中失去既得權益的地方幹部等階層的不滿。

    財政赤字擴大 沒有明示貿易額目標

    3月6日，財政部長項懷誠在全國人民代表大會上作了2002年國民經濟社會發展計劃方案和預算案的報告。由於繼續實施擴大內需政策，國家財政的赤字額將擴大到3千億元人民幣。另一方面，考慮到國際經濟形勢的不明朗，關於貿易額增長率的預測並未寫進報告中。

    據預測，2002年的總財政收入為18015億元，總支出為21113億元，都比2001年的計劃額提高了20%以上。單年度的財政赤字從2001年的2500億元增加到了3000億元。為彌補這一差額，計劃發行國債總額為5929億元。

    本次預算案中並未顯示往年都有的軍費預算總額，只提出比去年的實際開支增加252億元，即17.6%的增幅。據此推算，今年軍費預算總額達到1683億8000萬元，比去年預算額提高了19.4%。

    自1989年以來，中國的軍費增長率一直保持在兩位數。圍繞其透明性和增額，西方國家一直非常關心。針對此，項懷誠部長強調：“這是保衛國家主權和領土的需要”，考慮到“高科技條件下防衛作戰的需要”，國家有必要提高軍官和士兵的工資，也有必要提高退役轉業軍人的津貼。

    中國國防預算中沒有明確具體內容，特別是最新武器的研究開發費用等內容完全沒有公開。

    日本《朝日新聞》2002/3/6