我國勞動法明確規定，勞動者每天工作時間為８小時，每週工作時間不得超過４４小時。但是，超時加班現象在現實中比比皆是。

出席工會十四大的代表們指出，維護勞動者的法定休息權，對於保護勞動者的身心健康，提高生活品質十分必要。對此必須予以高度重視。

加班成普遍現象

中山市一家五金製品廠的打工妹陳小華，每週加班在４０小時以上，有一週的加班時間達到５０小時。説起這件事，湖南代表周鴻翔説，超長加班在農民工中是普遍現象。北京市海澱區一家建築工地的民工，天天勞動１２個小時以上，沒有雙休日，也沒有節假日；廣東順德的勞動密集型、加工型企業，八成存在超時加班問題，有的要求員工每週加班３０小時以上。

浙江代表陳有德指出，近年來，公務員、教師等加班問題也越來越突出。國家統計局中國經濟景氣監測中心曾經有一項調查結果表明，在北京、西安、武漢９００多位受調查的人中，一半的人經常加班。

北京的一些辦公大樓晚上經常亮著燈光。在某國家機關工作的王先生説：“在一些單位，加班已成為正常現象。”

教師節前，一項針對北京中小學教師的調查表明，教師從早忙到晚，晚上回家還得加班備課。河南代表伏秀霞認為，這樣的加班持續下去，會對教職工的身體健康和教學品質産生很大影響。

加班根源在哪

超時加班給人們的身心健康和家庭生活帶來很大負面影響。剛剛３０歲出頭的丁先生時常加班回家很晚，妻子懷疑他有外遇，時常吵鬧。浙江陳華明代表説，有丁先生同樣遭遇的人不在少數。

資料顯示，科學研究表明，法定工作時間是科學的，長時間勞動對人的生理和心理承受能力産生很大影響，會使人産生厭倦情緒，工作效率降低。生活規律因經常加班被打破，加上超強工作節奏及長期透支，嚴重危害身體健康。

廈門市科技情報研究所高級工程師黃慧玲代表痛心地舉了個例子。我國某工程專業的著名教授逝世後，人們發現他的日程表上，分幾種顏色密密麻麻地標記著各種加班事項。

加班的根源在哪？福建寧德市焦城區赤溪鎮工會聯合會主席藍曉清代表認為，對於打工仔來説，超長加班的原因在於企業主法制觀念薄弱，配套法規不完善。

教師、公務員加班的原因比較複雜。黃慧玲代表説：“很多知識分子責任心、事業心很強，當天的活沒在工作時間做完，即使沒人要求，也留下來加班加點。”

民航代表譚星祿指出，有的地方和部門進行機構改革後，人員精簡下來，但由於改革沒有到位，職能仍然和原來一樣多，職工不得不超時加班。

維護勞動者的正當休息權

福建省福清市總工會主席莫雪平代表説：“加班問題不僅僅在於是否按時足額發放了加班費。更重要的是，勞動者有正當的休息權，不能用金錢代替。我認為，給了加班費就可以長時間加班的觀點不對。”

“企業要生存，一定要善待員工。”莫雪平代表認為：“靠無限延長工作時間來獲取利潤的企業，發展並不能長久。現在越是規範的企業，越注意合理安排生産計劃，越注意維護職工權益，以調動大家的積極性。”

“工會一定要站出來為職工説話，”合肥市總工會主席杜昌壽代表提出：“市場競爭很激烈，企業能夠生存，職工才有飯碗。在訂單集中的時期，企業主在與職工協商並支付加班費的情況下，安排適當的加班是可以理解的。但如果企業長時間強行要求職工加班，不行。”

湖南代表厲東帆建議，建立勞動監察專職網路，將工會監督與勞動監察整合起來，發現問題及時干預。

河南代表閃國興認為，解決教師和公務員的加班問題，除了減負外，關鍵在於單位領導和職工都要轉變觀念，以人為本，創造和諧的工作環境，提高工作效率。

代表們呼籲，全社會都應重視加班問題，讓人們既體驗到勞動的快樂，又享受到休閒的樂趣。（林紅梅、劉錚、李柯勇）

工會代表關注職工欠薪：拖欠工資何時落袋為安？

經過三個多月的官司，在北京打工的李少傑終於拿到了公司累計拖欠的工資７６８０元。然而，贏了官司的李少傑看起來並沒多少喜悅。“我是學法律的，知道用法律武器維護自己的權益，可還有相當一部分人被拖欠了工資只能自認倒楣。”他説。

有資料顯示，目前全國城鎮職工被拖欠的工資達４００億元，而進城務工的農民工被拖欠的工資更多，專家估計可能在１０００億元左右。不少代表發出這樣的疑問：拖欠的工資何時落袋為安？

作為維權的重點，職工工資被拖欠也是工會十四大代表們十分關注的問題之一。河南代表李志斌説，目前，我國職工約有２．０７億人，其中分佈在各地的進城務工人員有９４００萬人。在有些地方，特別是一些非公企業和農民工比較多的企業，職工往往由於用人單位不簽勞動合同或隨意解除勞動合同而得不到應有的報酬，拖欠工資與剋扣工資的現象比較嚴重。

儘管國家有關部門三令五申禁止拖欠職工工資，但這種現象仍然屢禁不止。遼寧代表徐德明説，在經濟結構調整過程中，部分企業出現經營困難甚至破産，對於解決職工工資問題的確是有心無力。但不可否認的是，確實有部分企業經營者為了私利，惡意拖欠職工工資。

有的代表認為，部分職工的法律意識不強，沒有與用人單位簽合同或者在簽合同時落入用人單位故意設下的“陷阱”，也是被拖欠工資職工難以討還公道的原因之一。還有代表認為，現行勞動保護法律法規對於惡意拖欠工資行為的懲罰力度不夠，不能起到應有的警戒作用。

針對這種現象，代表們紛紛提出建議。呂億環代表説，非公有制企業職工大多具有流動性和分散性，出現拖欠工資現象，依靠個人力量是很難得到有效解決的，因此要加大在非公企業建立工會組織的工作，把城鎮職工、農民工納入到工會組織中來，更好地維護職工權益。 凡是以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，工會都應把他們組織起來。工會要代表職工與單位簽訂集體合同，由工會出面與用人單位進行談判，保障他們的勞動時間、勞動報酬和工作環境。

肖盛峰代表拿著一疊資料説，其實，解決拖欠職工工資問題是有條件的，有的地方也摸索了一些成功的經驗。像大連市政府就規定，凡是拖欠職工工資的國有企業經營者，在拖欠工資期間領導幹部不許出國、單位不許買車、不許買房。河南省總工會會同省勞動和社會保障廳開展關於實行企業欠薪報告制度，推動在全省建立企業欠薪預警機制。瀋陽市定期會同勞動監察部門進行執法大檢查，其中企業是否拖欠職工工資是檢查的一項重要內容。

“解決拖欠職工工資這個難題，各級工會組織要發揮關鍵作用。”山東代表閻啟俊説。“工會組織不能只在逢年過節送溫暖，幫助職工討回拖欠工資，更是維護職工合法權益的具體體現。”（齊中熙、杜宇）

新華網2003年9月25日