原標題：人才落戶政策擾動樓市，限購缺口將敞開？

2019年以來，人才爭奪戰在全國多個城市上演，發佈各種人才引進與落戶政策的城市有近30個，其中不少城市屬於再度放寬。

有分析指出，大部分城市的人才政策都可以直接落戶，隨著落戶的人越來越多，擁有購房資格的人也越來越多，這不免會給當地房地産市場帶來影響。

專家認為，過去兩年全國多個城市房價出現反彈，特別是部分二線城市房價加速上漲，最主要的一個原因就是人才新政變相放寬了限購政策。

越來越低的人才標準

幾年前，只有少數二線城市發佈過大規模人才引進政策，如今則是遍地開花，從一二線到三四線城市都在爭搶人才。同時，政策也越來越寬鬆，甚至從人才爭奪演變為勞動力爭奪。

據新京報報道，河北省高碑店市近日下發了《關於支援民營經濟發展的實施意見》，在鼓勵招才引智方面提到：“企業引進的具有大中專以上學歷（含職業院校）的畢業生、中級以上專業技術人員、技能人員；企業根據發展需要引進招聘的管理人員；落實京津冀協同發展戰略落地的各企業、個體商戶，其登記的法人代表、部經理、股東、董事、監事以及社會團體的公益組織發起人、負責人允許在我市購買一套商品房（3年內不得上市交易）。”

高碑店市位於北京、天津、保定的三角地帶，緊靠雄安新區，對北京、河北的購房者具有一定吸引力。早在2017年5月，高碑店市就出臺樓市限購政策，對於非高碑店戶籍家庭，需提供3年及以上納稅證明或社會保險繳納，且限購一套。

中原地産研究中心統計數據顯示，截至日前，2019年發佈各種人才引進與落戶等政策的城市已經接近30個。縱觀近幾年的人才政策，中原地産首席分析師張大偉分析，2017年人才新政主要以少數二線城市為主。進入2018年，全國有超過100個不同級別的城市發佈了人才政策。到了2019年，人才政策基本遍地開花，嘗到甜頭的城市繼續加碼，人才標準逐步降低，很大程度開始變成勞動力之爭。

中新經緯客戶端梳理髮現，在學歷型人才方面，多地的落戶標準已經降至中專學歷。自發佈人才政策以來，西安備受關注，至2018年年底，新增落戶人口已超過105萬。2019年2月，西安再度放寬落戶條件，中等職業學校（含技校）畢業可以落戶，本科（含）以上學歷則不再受年齡限制。

中國城市房地産研究院院長謝逸楓對中新經緯客戶端表示，近幾年人才政策集中出臺，既與城市間日趨激烈的經濟競爭有關，也受到樓市限購政策影響。他稱，出臺人才和戶籍政策的城市，基本與執行限購限貸政策的城市相吻合，而且數量上也比較一致。

人才政策擾動樓市

經過2016年以來的房價上漲，一二線及一些三四線城市基本都實施了限購政策，該政策將沒有戶籍與沒有一定年限社保或個稅的外地人擋在門外，可謂樓市降溫“利器”。但全國主要城市的人才引進與戶籍鬆綁政策，卻讓一部人繞過了限購，而隨著人才標準越來越低，更多的人都能輕而易舉地獲得買房資格。

2018年研究生畢業後，河南的盧強（化名）就去了上海工作，臨近年底，他決定在省會城市鄭州購置一套房産。雖然沒有鄭州戶籍，但在置業顧問的指引下，他用一份假的勞動合同順利通過人才引進政策審核，買下了房子。

根據當地人才引進政策中的“非鄭州戶籍人才購房政策”，在鄭工作並擁有全日制本科以上學歷、副高級職稱（高級技師）以上的非鄭戶籍人才，在鄭州購買首套自主商品住宅的，在限購審查時只審查學歷、職稱和教育、人社部的認定證明，以及購房人就業狀況，不再審核社保和個稅證明的繳納期限。

根據國家統計局發佈的2019年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，西安新建商品住宅同比上漲23.5%，漲幅位居70城前列；2018年9月西安新建商品住宅環比上漲6.2%，漲幅位居70城首位。張大偉稱，從過去兩年房價上漲的城市看，大部分都發佈過人才政策，西安的房價上漲與寬鬆的人才引進政策有很大關係。

張大偉認為，人才政策變相降低了限購門檻，將人才推向本就供需結構緊張的房地産市場，帶來了上漲預期。過去兩年全國多個城市房價出現反彈，特別是部分二線城市房價加速上漲，最主要的一個原因就是人才新政變相放寬了限購政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端分析稱，人才政策的出發點與反饋情況都很好，降低了很多城市人才導入成本，優化了人才結構。政策本意雖不是要放鬆調控，但效果上卻與放鬆沒有太多差異。一些省會城市購房政策嚴格，存在購房者鑽政策漏洞的可能，進而致使房價上漲。

據謝逸楓觀察，從近期回暖的城市來看，基本都具備發佈過人才引進政策，常住人口、戶籍人口、管理人口增加的特點，人口條件向好的城市，其房地産市場有望率先復蘇。

人才政策應不應該與樓市限購掛鉤？

人才引進政策雖有變相放鬆限購嫌疑，但謝逸楓表示，一方面，人才引進、戶籍改革對推進城市發展、促進城鎮化是有作用的，在樓市低迷期也減緩了市場降溫速度，不至於樓市出現大起大落。

另一方面，人才引進來後，也需要解決新市民合理的居住需求，盲目一刀切，也會讓人才政策打了折扣。因此，地方政府需要平衡好人才引進、戶籍改革與穩定房地産市場的關係。

張大偉稱，人才政策不應該與樓市限購掛鉤，對人才可以直接補貼購房券、提供人才公寓，而不是把吸引人才當成吸引購房者。嚴躍進稱，關鍵還是要對人才購房政策進一步細分，例如，人才購房後房屋不允許隨意轉讓，落戶後要繳納6個月社保等，增強購房的真實性。謝逸楓表示，人口或人才流入地區，應該加大土地供給，加大保障房、共有産權房、公租房、經濟適用房等政策住房供應，確保市場平穩。

近來，官方對房地産調控已經多次表態，房住不炒、因城施策、“穩地價、穩房價、穩預期”等被反覆提及。嚴躍進分析，“三穩”政策説明後續管控依然會繼續，當前雖有政策放鬆的可能，但涉及到金融系統和交易秩序的，依然會有監管。