《天津市民政事業發展“十四五”規劃》出臺 到2025年逐步完善 “一刻鐘”居家養老服務圈

來源:北方網 2022-02-10 10:38:22

記者從天津市民政局獲悉,《天津市民政事業發展“十四五”規劃》出臺。“十三五”期間,本市累計救助困難群眾1200萬人次,累計發放城鄉低保金78.56億元、特困供養金9.5億元、臨時救助金6.21億元、低收入家庭救助金1.54億元。

創新救助方式

“救急難”服務平臺系統已覆蓋市區兩級社會救助職能部門170個、街道(鄉鎮)251個、基金會82家,共有註冊用戶2991人,微信移動審批活動用戶1374人,解決了困難群眾“救急難”問題。截至2020年,全市有養老機構387家、各類養老床位7.6萬張、照料中心(站)1257個,社會建養老機構佔全市養老機構總數比重達到85%。農村留守兒童無人監護、戶口登記、失學輟學等問題得到100%解決,實現流浪未成年人救助保護工作全覆蓋,城鄉社區兒童之家覆蓋率達到100%。困難殘疾人生活補貼標準實現城鄉一體化,困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準逐步提升,累計18萬人享受殘疾人兩項補貼政策、發放補貼資金18.8億元。公益慈善事業提速發展,創新推出“合作制”慈善超市28家。全市創建美麗社區1182個、精品美麗社區22個,社區組織和社區服務實現全覆蓋。截至2020年,全市社會工作專業人才總量3.68萬人,其中持有國家社會工作者職業資格證書1.08萬人,全市註冊志願者267萬人,持證社工和志願者數量佔我市總人口比例分別為0.07%和17.1%。殯葬綜合服務能力顯著提升,投入資金26.46億元用於提升改造市屬殯葬服務設施,推出“3000元一站式全程文明殯儀服務”,累計發放喪葬補貼2.27億元。開通了全國婚姻登記聯網審查功能,全國婚姻登記資訊系統實現聯網互通。

“十四五”期間,民政部門將夯實基本民生保障基礎,將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,逐步推動城鄉分散供養特困人員供養標準統籌。同時,完善臨時救助制度,採取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”,加強支出型救助,暢通社會救助申請及時報告、主動發現渠道,完善“救急難”服務平臺功能,健全快速響應工作機制。創新社會救助方式,積極發展服務類社會救助,形成“物質+服務”的救助模式。建立健全城鄉社會救助標準動態調整機制,保持城鄉低保標準與上年度居民消費支出比例不低於30%。

基層社會治理

到2025年,城鄉社區全部制定務實管用的居(村)民自治章程、村規民約和居民公約,街道(鄉鎮)一體化線上政府服務平臺實現全覆蓋,全市城鄉社區綜合服務設施達標率繼續保持100%,空間佈局更加合理,服務功能更加優化。同時,完善城鄉基本公共服務均等化,加強社區工作者隊伍建設,強化社區治理保障。

到2025年,推動實現每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者18人。同時,加快建立現代社工制度,完善多方參與機制,全面推進社區、社會組織、社會工作高效聯動的“三社聯動”機制。引導慈善組織和慈善力量發揮第三次分配作用。鼓勵發展慈善組織和慈善信託。

養老服務體系建設

到2022年,每個涉農區至少建有1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的區級特困人員供養服務設施。全面建立居家社區探訪制度,確保失能老每人平均能有效得到社區幫扶,特殊困難老年人月探訪率達到100%。

開展城鄉居家社區養老服務設施建設三年行動,配合開展居家社區養老服務設施達標,到2022年,新建居住區配建率達到100%;到2025年,“一刻鐘”居家養老服務圈逐步完善。到2022年,城市地區日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年,城市地區日間照料機構覆蓋率達到100%,農村地區日間照料機構(含農村互助幸福院)覆蓋率達到70%。大力發展嵌入式養老,到2022年,100%的街道、40%的鄉(鎮)建有區域型嵌入式機構;到2025年,區域型嵌入式機構(具備綜合功能的養老服務機構)在街道(鄉鎮)覆蓋率達到100%。

補齊農村養老短板。到2022年,60%的鄉(鎮)建有1所農村養老機構。到2025年,農村地區養老服務覆蓋率達到100%(農村互助養老服務覆蓋率100%,農村留守老年人關愛服務體系覆蓋率100%,農村老年人助餐服務覆蓋率100%,農村互助幸福院、農村照料中心等養老服務設施覆蓋率70%)。優化城鄉養老機構床位結構,新增養老床位1.5萬張,養老床位達到10萬張,養老機構護理型床位佔比不低於60%。推進市級公辦養老院改擴建。到2025年,培養培訓2萬名養老護理員,實現每千名老年人、每百張養老機構床位配1-2名專業社會工作者。大力支援志願養老服務,實施“時間銀行”公益平臺,建立志願服務記錄製度,暢通養老領域金融服務“綠色通道”。

專項社會服務

民政部門將立足保基本、兜底線、可持續原則,聚焦兒童、殘疾人、流浪乞討人員、逝者親屬、婚姻當事人現實訴求,完善服務體系建設。到2025年,實現街道(鄉鎮)兒童督導員、居(村)兒童主任配置以及新任職培訓“兩個全覆蓋”,每年兒童福利工作人員培訓率達到100%。市區兩級未成年人救助保護中心實現全覆蓋,街道(鄉鎮)建設未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。提升救助管理工作服務能力,推行對查無身份人員的“五加一”尋親法,通過全國救助尋親網、今日頭條推送、報紙刊登尋親公告、DNA採集、人臉識別等渠道,融合傳統人工問詢與新媒體技術加強尋親工作。開通使用救助管理資訊系統人臉識別模組,提升甄別查詢能力和效率。進一步健全殘疾人“兩項補貼”政策,推動康復輔助器具社區租賃服務,推進精神障礙社區康復服務發展。健全基本殯葬服務保障制度,推動京津冀殯葬工作協同發展,推進國家殯葬綜合改革資訊化試點建設,建成天津市殯葬資訊管理服務平臺,完善殯葬死亡數據資訊,拓展線上服務渠道,提升殯葬管理系統利用率。全面推行“簡約祭掃”,繼續推行“代祭”“代掃”等暖心便民服務。提升婚姻登記管理服務,加強婚姻登記資訊化建設,完善婚姻登記資訊數據庫,健全部門間婚姻數據資訊共用機制,做好婚姻登記“全市通辦”和“跨省通辦”工作。

(責任編輯:楊帆)
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