記者從天津市民政局獲悉，《天津市民政事業發展“十四五”規劃》出臺。“十三五”期間，本市累計救助困難群眾1200萬人次，累計發放城鄉低保金78.56億元、特困供養金9.5億元、臨時救助金6.21億元、低收入家庭救助金1.54億元。

創新救助方式

“救急難”服務平臺系統已覆蓋市區兩級社會救助職能部門170個、街道（鄉鎮）251個、基金會82家，共有註冊用戶2991人，微信移動審批活動用戶1374人，解決了困難群眾“救急難”問題。截至2020年，全市有養老機構387家、各類養老床位7.6萬張、照料中心（站）1257個，社會建養老機構佔全市養老機構總數比重達到85%。農村留守兒童無人監護、戶口登記、失學輟學等問題得到100%解決，實現流浪未成年人救助保護工作全覆蓋，城鄉社區兒童之家覆蓋率達到100%。困難殘疾人生活補貼標準實現城鄉一體化，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準逐步提升，累計18萬人享受殘疾人兩項補貼政策、發放補貼資金18.8億元。公益慈善事業提速發展，創新推出“合作制”慈善超市28家。全市創建美麗社區1182個、精品美麗社區22個，社區組織和社區服務實現全覆蓋。截至2020年，全市社會工作專業人才總量3.68萬人，其中持有國家社會工作者職業資格證書1.08萬人，全市註冊志願者267萬人，持證社工和志願者數量佔我市總人口比例分別為0.07%和17.1%。殯葬綜合服務能力顯著提升，投入資金26.46億元用於提升改造市屬殯葬服務設施，推出“3000元一站式全程文明殯儀服務”，累計發放喪葬補貼2.27億元。開通了全國婚姻登記聯網審查功能，全國婚姻登記資訊系統實現聯網互通。

“十四五”期間，民政部門將夯實基本民生保障基礎，將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，逐步推動城鄉分散供養特困人員供養標準統籌。同時，完善臨時救助制度，採取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”，加強支出型救助，暢通社會救助申請及時報告、主動發現渠道，完善“救急難”服務平臺功能，健全快速響應工作機制。創新社會救助方式，積極發展服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助模式。建立健全城鄉社會救助標準動態調整機制，保持城鄉低保標準與上年度居民消費支出比例不低於30%。

基層社會治理

到2025年，城鄉社區全部制定務實管用的居（村）民自治章程、村規民約和居民公約，街道（鄉鎮）一體化線上政府服務平臺實現全覆蓋，全市城鄉社區綜合服務設施達標率繼續保持100%，空間佈局更加合理，服務功能更加優化。同時，完善城鄉基本公共服務均等化，加強社區工作者隊伍建設，強化社區治理保障。

到2025年，推動實現每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者18人。同時，加快建立現代社工制度，完善多方參與機制，全面推進社區、社會組織、社會工作高效聯動的“三社聯動”機制。引導慈善組織和慈善力量發揮第三次分配作用。鼓勵發展慈善組織和慈善信託。

養老服務體系建設

到2022年，每個涉農區至少建有1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的區級特困人員供養服務設施。全面建立居家社區探訪制度，確保失能老每人平均能有效得到社區幫扶，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

開展城鄉居家社區養老服務設施建設三年行動，配合開展居家社區養老服務設施達標，到2022年，新建居住區配建率達到100%；到2025年，“一刻鐘”居家養老服務圈逐步完善。到2022年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到100%，農村地區日間照料機構（含農村互助幸福院）覆蓋率達到70%。大力發展嵌入式養老，到2022年，100%的街道、40%的鄉（鎮）建有區域型嵌入式機構；到2025年，區域型嵌入式機構（具備綜合功能的養老服務機構）在街道（鄉鎮）覆蓋率達到100%。

補齊農村養老短板。到2022年，60%的鄉（鎮）建有1所農村養老機構。到2025年，農村地區養老服務覆蓋率達到100%（農村互助養老服務覆蓋率100%，農村留守老年人關愛服務體系覆蓋率100%，農村老年人助餐服務覆蓋率100%，農村互助幸福院、農村照料中心等養老服務設施覆蓋率70%）。優化城鄉養老機構床位結構，新增養老床位1.5萬張，養老床位達到10萬張，養老機構護理型床位佔比不低於60%。推進市級公辦養老院改擴建。到2025年，培養培訓2萬名養老護理員，實現每千名老年人、每百張養老機構床位配1-2名專業社會工作者。大力支援志願養老服務，實施“時間銀行”公益平臺，建立志願服務記錄製度，暢通養老領域金融服務“綠色通道”。

專項社會服務

民政部門將立足保基本、兜底線、可持續原則，聚焦兒童、殘疾人、流浪乞討人員、逝者親屬、婚姻當事人現實訴求，完善服務體系建設。到2025年，實現街道（鄉鎮）兒童督導員、居（村）兒童主任配置以及新任職培訓“兩個全覆蓋”，每年兒童福利工作人員培訓率達到100%。市區兩級未成年人救助保護中心實現全覆蓋，街道（鄉鎮）建設未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。提升救助管理工作服務能力，推行對查無身份人員的“五加一”尋親法，通過全國救助尋親網、今日頭條推送、報紙刊登尋親公告、DNA採集、人臉識別等渠道，融合傳統人工問詢與新媒體技術加強尋親工作。開通使用救助管理資訊系統人臉識別模組，提升甄別查詢能力和效率。進一步健全殘疾人“兩項補貼”政策，推動康復輔助器具社區租賃服務，推進精神障礙社區康復服務發展。健全基本殯葬服務保障制度，推動京津冀殯葬工作協同發展，推進國家殯葬綜合改革資訊化試點建設，建成天津市殯葬資訊管理服務平臺，完善殯葬死亡數據資訊，拓展線上服務渠道，提升殯葬管理系統利用率。全面推行“簡約祭掃”，繼續推行“代祭”“代掃”等暖心便民服務。提升婚姻登記管理服務，加強婚姻登記資訊化建設，完善婚姻登記資訊數據庫，健全部門間婚姻數據資訊共用機制，做好婚姻登記“全市通辦”和“跨省通辦”工作。