海河柳林地區功能佈局圖（本版圖片由天津市城市規劃設計研究總院有限公司二院提供）

海河柳林地區規劃效果（本版圖片由天津市城市規劃設計研究總院有限公司二院提供）

海河柳林歷史沿革分析圖（本版圖片由天津市城市規劃設計研究總院有限公司二院提供）

海河是天津的搖籃，流淌過百年滄海桑田，記錄下城市發展變遷。進入新時代，天津面臨轉型升級挑戰，隨著設計創意産業日漸成為轉化經濟結構、轉換發展動能、轉變發展方式的重要支撐，市第十一次黨代會提出了打造“設計之都”的重要任務和目標。海河柳林地區作為天津“設計之都”核心區，將發揮集聚創新資源、打造合作平臺、釋放引領價值的標桿作用。

日前，市政府批復同意《海河柳林地區城市設計》方案。海河柳林地區規劃定位為以智慧城市和生態宜居為主要特徵的天津“設計之都”核心區，中國華北、東北、西北地區的現代服務業高地；規劃結構將形成“一河兩岸、一路兩心”佈局。本報記者採訪了我市規劃部門，詳細解讀城市設計方案，揭開“設計之都”核心區面紗。

為什麼是“海河柳林”

海河柳林地區，海河上游的“最後5公里”，正好位於東麗、津南、河東、河西四個區的交界處。曾有人評價，很難想像在直轄市環線內還有這麼大面積的土地可供開發。

海河從市中心穿流而過，海河柳林地區被劃分為海河北岸的天津鋼廠和南岸柳林苗圃兩大地塊。特殊的地理位置和深厚的歷史淵源，形成了海河柳林地區獨特的發展優勢。

據市規劃資源局詳規處處長王通介紹：“在規劃編制之初，我們查閱了大量文獻資料。從歷史上來看，1908年天津首次在當時的比利時租界海河岸邊採用‘柳條排’維護壩基成功，隨後在海河第三次裁彎取直的老河道內種植了大量柳樹苗，俗稱‘大河堤樹林’，此後，在1982年立項、1986年和1989年分兩期建成了柳林公園，佔地6.6公頃；位於海河北岸的天津鋼廠始建於1935年，伴隨著中國鋼鐵工業的日新月異和天津的快速發展，其規模不斷壯大，同時也吸引了包括第一機床廠等在內的一批工業項目在區域內聚集，2002年為落實天津市工業戰略東移工程，天津鋼廠實施搬遷。2019年，該片區正式命名為‘海河柳林地區’，其中，‘海河’突出了在這一核心區穿流而過的中心地位；‘柳林’則是對天津有影響的歷史地名和風景區的紀念和延續。”

為什麼是“設計之都”

“設計之都”是聯合國教科文組織的兩大品牌（世界遺産、創意城市網路）之一。全球創意城市網路由聯合國教科文組織于2004年10月創立，分為“設計之都”“文學之都”“電影之都”“音樂之都”等7個領域。包括柏林、蒙特利爾、都靈、首爾、名古屋、北京、上海等在內的全球“設計之都”城市均是國際知名大中城市，可以説“設計之都”是一張國際化名片。

作為北方最早的開放城市和近代民族工業發源地，天津的設計産業底蘊深厚。新中國成立後，我國第一輛自行車、第一塊手錶、第一台電視機都在天津設計研製成功，量産造福百姓，強大的工業設計與製造能力支撐起天津“新中國工業搖籃”的重要地位。

據了解，發展至今，天津設計企業已經近1.7萬家，設計産業年銷售收入約2000億元，從業人數近40萬，設計綜合實力在國內排名前列。但與此同時，我市設計産業空間佈局較為分散。與同類城市比較，天津設計産業雖培育出了河西陳塘的工程設計、河北意風區的軟體設計、生態城的動漫設計等多個設計集群，但尚未形成類似上海環同濟圈、深圳華僑城創意園等城市的“設計産業名片”。此外，我市設計行業外資企業及與外資合作企業總佔比僅為1.2%，外地企業總佔比僅為0.8%，總體呈現“雙外”比例低的情況，流動性偏弱。為發揮傳統設計産業優勢，進一步集聚設計産業佈局，我市提出建設“設計之都”核心區。

“設計之都”核心區未來什麼樣

按照《海河柳林地區城市設計》，海河柳林地區東起外環線、西至崑崙路、南起大沽南路、北至津塘路，規劃總用地14.5平方公里。作為“津城”核心區規劃的外環城市公園及周邊地區（即“一環十一園”）東南部最大的待開發區域，海河柳林地區通過海河南連國家會展經濟區、雙城綠色生態屏障區，北通中心城區，距濱海國際機場和天津站均在5公里左右，是藍綠生態、産城融合的重要樞紐，也是津濱雙城聯絡的節點地帶。

目前，海河柳林地區主要交通路網、市政基礎設施已基本建成，可開發土地基本整理完畢，胸科醫院、環湖醫院已投入使用，海河兩岸堤岸環境整治完畢，地鐵10號線、11號線已開工建設，具備了成片開發建設的條件。

生態環境 打造10公里濱河步行綠色環路

深化海河柳林地區規劃設計，要突出生態之魂、綠色之魂，保護好利用好河流、林地、綠地等生態資源，打造藍綠交織的生態高地。

據市規劃資源局詳規處張津誠介紹，《海河柳林地區城市設計》在編制中，借鑒了美國波士頓查爾斯河“緩坡碧水、大開大闔”的城河空間關係，對規劃佈局進行重構，將原規劃臨河高密度的城市開發建設調整為濱河公園，在片區內部形成3平方公里連續完整的藍綠生態空間，通過海河與雙城中間736平方公里綠色生態屏障直接相連。

“這一段海河是環內最寬最美的一段，未來將形成10公里的濱河步行綠色環路，成為老百姓喜聞樂見的休閒場所。”張津誠説，在海河柳林地區新建區綠化覆蓋率將達到50%，與雄安新區起步區、北京城市副中心核心區綠化覆蓋率持平。

為體現“設計之都”核心區的地區風格，以“世界眼光、國際標準”為海河柳林地區繪就城市“新地標”，去年9月，我市啟動了天津“設計之都”核心區海河柳林地區公園景觀設計國際徵集和大學生競賽。此次活動歷時三個多月，得到了全球設計領域的廣泛關注，來自美國、英國、德國、新加坡等的5家國際知名景觀設計大師團隊開展了方案編制，並吸引了哈佛大學、雪梨科技大學、墨爾本皇家理工大學、北京林業大學等30余所高校師生踴躍參加。目前，正在進行設計方案的進一步深化和優化，最終確定後啟動實施。

交通路網 軌道交通四線交匯 內部道路“小街廓、窄馬路、密路網”

在軌道交通方面，海河柳林地區是我市軌道服務能力最強的片區之一，規劃中共有6條軌道線經此設站，包括1號線和9號線，以及正在建設的10號線、11號線，即將開工建設的市域（郊）鐵路津靜線和津濱線，也在海河柳林地區核心位置規劃軌道四線交匯換乘站。

在道路交通方面，海河柳林地區有崑崙路、大沽路、津塘路和外環線等多條快速路包圍，地區內部按照“小街廓、窄馬路、密路網”規劃理念，地區整體規劃路網密度為7.1公里/平方公里，超過了國家提出的規範值（5.4—7.1公里/平方公里），海河北岸核心區規劃路網密度達到了近14.8公里/平方公里，大大高於國家標準。

城市空間 建設繽紛多樣城市空間 重視工業遺存保護利用

按照城市設計方案，海河柳林地區將呈現出詩意盎然、繽紛多樣的城市空間。市規劃資源局城市設計處孫鑄傑介紹，城市設計方案降低了超高層建築高度，從原方案的280米降至約180米，舒緩城市空間；鼓勵臨河首排建築採用“小洋樓”風格，凸顯“古今交融、中西合璧”的城市文化底蘊。在片區內部，採用“窄路密網”的佈局方式，建設綠樹成蔭、充滿活力的空間環境，有助於激發創意與設計的靈感。

此外，借鑒首鋼改造的成功經驗，城市設計重視老廠房的改造利用，形成適合小微設計企業聚集的産業載體，從而實現城市有機更新。孫鑄傑説：“海河柳林地區有天津鋼廠、第一機床廠等工業遺存，以及包括天津總工會第二工人療養院舊址在內的三處具有保護價值的歷史建築。天津鋼廠舊址內現存包括高線廠廠房在內的一批特色工業建築；第一機床廠舊址始建於1952年，于1956年、1960年分別接待了毛澤東、鄧小平等黨和國家領導人視察，其製造的弧齒錐齒輪機床為世界三強之一，該舊址內現存1棟重點保護建築、3棟特色保護建築；天津市總工會第二工人療養院舊址內現存的包括原門診樓、住院樓、幹部療養樓和附屬樓在內的4棟歷史建築均為重點保護建築。這些重點保護建築在未來海河柳林地區規劃中，將進行保留並加以利用。”

5年建設期 推出津城“代表作”

作為我市“十四五”期間的重點建設項目，海河柳林地區將按照環境配套先行、合理循序開發的原則，開展總投資近120億元、包括80余個子項目的PPP綜合開發項目。

去年11月，市發展改革委公開發佈了我市面向民間資本集中推介的17個項目，總投資達580.6億元。其中，海河柳林地區綜合開發項目擬採取政府與社會資本合作模式，項目總體建設期為5年，合作期為20年。

據市規劃資源局建管處劉帥介紹，海河柳林地區PPP綜合開發項目建設內容包括，海河柳林“設計之都”核心區綜合開發範圍內設計産業配套設施、新基建智慧城市設施、市政基礎設施、公共服務配套設施、綠色生態設施5大類。

經過層層角逐，4月7日，中交投資有限公司作為聯合體牽頭方，中標海河柳林“設計之都”核心區綜合開發PPP項目。5年內，其將陸續開展該地區公園綠地，教育、文化等公共服務設施配套，道路、泵站等市政基礎設施的規劃建設。項目完成後將極大提升“設計之都”核心區公共基礎設施服務效率和改善地區投資環境。

據悉，下一步，在海河柳林地區城市設計基礎上，規劃部門還將逐步開展該地區中小學、醫療、文化等公共服務設施的建築設計風格研究，堅持“古今交融、中西合璧”的天津城市風貌，彰顯大氣、文雅、精緻的城市風格，將“設計之都”核心區打造成符合新發展理念、體現新時代鮮明特色的津城“代表作”。

重塑海河上游最後5公里

一河 為海河

兩岸 為海河南北兩岸

一路 為規劃中設計産業資源

集中的龍宇路

兩心 分別為國際設計中心和

柳林生態中心

在延續原有城市空間規劃結構的基礎上，結合規劃定位和城市開發的重點，海河柳林地區從突出地區城市特色和優化地區功能的角度出發，依託海河，將形成“一河兩岸、一路兩心”的規劃結構。其中，“一河”為海河，“兩岸”為海河南北兩岸，“一路”為規劃中設計産業資源集中的龍宇路，“兩心”分別為國際設計中心和柳林生態中心。

據市規劃資源局城市設計處處長劉薇介紹，海河是這一地區最寶貴的景觀、人文資源，以海河為主體的濱河沿岸地區景觀環境和服務功能的提升，可以作為海河柳林地區特色資源優勢，進行重點打造。同時，作為海河上游的最後5公里，海河柳林地區是海河上游與海河中游不同城市風貌轉換的重要節點，也是天津72公里“海河風情”承下啟下的重要組成部分。

龍宇路將天津鋼廠、第一機床廠等工業遺存和規劃的設計産業核心功能區在內的重要功能片區串接起來，形成區域發展的主要框架。海河北岸的國際設計中心主要圍繞海河柳林地區作為天津“設計之都”核心區的規劃定位，重點引入高能級的設計産業和相關機構並配置完善和高水準的配套服務設施，使之成為區域發展核心引擎。

柳林生態中心，則是在海河南岸，圍繞規劃的柳林公園，在海河上游與中游之間構建城市重要的開放空間節點，整合優化周邊現有的醫療康體和設計産業資源，形成帶動區域南部發展的引擎。這樣以“兩心”為引擎，為推動地區開發奠定良好的基礎和啟動條件。