江北新區研創園 

地下空間項目效果圖 

江北新區堅持綠色發展 

江北新區市民中心效果圖 

江北新主城 

濱江風光 

城市發展,規劃先行。

“十三五”期間，江北新區經歷了從無到有、從有到優、從優到精的飛躍，在“江北新主城”的建設中，經濟發展、城市建設、人居環境等各個領域的高品質發展，都離不開高水準規劃的引領。

5年間，江北新區規劃和自然資源局的各項規劃工作，始終堅持以“創新”為關鍵詞，以為百姓創造美好人居環境為初心，以創新規劃理念為引領，積極在編審機制、城市空間、綠色生態三個方面進行創新探索，用國際化視野謀劃新區未來發展，用高起點規劃引領“江北新主城”建設。

如今的南京之北，長江之濱，一座高標準打造的“江北新主城”，已從五年前的規劃藍圖，一點點變成現實畫卷。

打好底色

創新規劃編審機制

“十三五”期間，江北新區打造以“晶片之城”“基因之城”和“新金融中心”即“兩城一中心”為代表的現代産業體系，目前，“晶片之城”産業規模超500億元；“基因之城”産業規模達千億元。

在中國城市規劃設計研究院上海分院院長孫娟看來，“兩城一中心”的蓬勃建設與新區“多規並進”的規劃編制方式關係密切。她認為，江北新區作為國家級新區，建設速度快，簡單遵循傳統的“總規-分區規劃-控規-城市設計”垂直編制體系，並不能滿足新區日新月異的發展訴求。江北新區因地制宜採用“多規並進”的項目編制方式，通過不同層次、不同領域規劃同步編制的形式，加強各領域、各部門之間的相互校核，提高規劃的統一性和可實施性。比如，新區圍繞“兩城一中心”同步開展了産業空間佈局、創新空間佈局、創新土地供給策略研究，並將深度的研究成果納入到同期開展的總規、控規中，使得産業發展與空間佈局相得益彰。

除了“多規並進”的項目組織推進方式，新區在規劃編審上的創新還包括摸索出“雙高”的項目團隊搭建方法、實現“規範化”的項目編審管理流程等。

據介紹，新區尤為注重高水準編制團隊和高水準諮詢顧問團隊的組建工作，一方面，根據項目特色，甄選國內外在該領域具有優勢強項的編制團隊，助力規劃的創新突破；另一方面，在加大公眾參與、專家評審的基礎上，聯繫國內外頂尖專家團隊，聽取他們的意見和建議。

在規劃審批環節，新區已形成“規範化”的項目管理流程，實現全流程專項專人對接制，不斷提升項目推進效率。同時建設用地供應行使許可權的下放，進一步簡化了辦事流程。

5年來，新區在規劃編審工作上的創新，其突出體現在一大批城市地標拔地而起，以研創園、生物醫藥谷為代表的産業地標；以青奧體育公園、市民中心、長江之舟為代表的建築地標，都成為新區的亮麗名片。

彰顯特色

創建現代城市空間

在規劃工作中，無論是放眼長遠還是立足當下，新區都在積極探索，用創新的理念推動“江北新主城”現代化城市功能日益完善。

環高校創新圈空間的規劃，便是新區規劃理念創新的一次成功實踐。

據了解，環高校創新圈是以新區內南京工業大學、南京資訊工程大學等高校為核心，形成以高校為知識創新源頭，以鄰近的産業園區或基地為主要技術轉化載體，構建産學研功能緊密聯繫的創新生態體系，打造校區、園區、社區、景區“四區融合”的混合功能模式。

東南大學建築學院教授王興平主持了環高校創新圈的規劃，他表示，中國的高校集聚了最多的創新人群，環高校創新圈的規劃，是充分考慮到創新人群對生産、生活、生態的多元需求，打造宜居宜業宜創的空間。同時，這樣的模式也十分契合新區城市空間和生態空間相伴相隨的特點，規劃理念可謂是順勢而為。

事實上，自環高校創新圈啟動建設以來，已經收到了顯著效果，不僅促進了現有高校創新資源的轉化，還吸引了增量的創新要素向江北集聚。

在城市建設的諸多細節，新區也十分注重精細化管理要求，通過規劃理念的創新，不斷提升城市品質。

以核心區為載體，採用“小街區密路網”的規劃模式，控制地塊大小，為打造低碳生態、文明和諧的現代化街區和“小街區”規劃落實提供示範和參考，使城市街道系統重煥生機與活力；通過實施“海綿城市”規劃，有效構建水安全體系、水環境體系、水生態體系、水資源體系；貫徹“綠色低碳發展”理念，規劃建設了江水源熱泵區域供冷供熱系統，充分挖掘可再生能源節能潛力……

近年來，江北新區已創新運用了小街區密路網、開放空間、立體城市、地下環路、海綿城市、綜合管廊、綠色能源等七大新舉措，成為集中展示先進規劃理念的創新高地。

增添亮色

創構綠色生態骨架

從創新規劃理念到實踐規劃建設往往存在著鴻溝，如何能讓先進的規劃理念落地？讓項目建設不走樣？一直是新區重點攻堅的方向。

5年間，新區聚力規劃實踐創新，尤其在生態文明建設、核心區建設等重點領域，積累了一定經驗。

中交二航局南京長江五橋項目部黨支部書記王源參與了五橋的建設，在環評、施工過程中，江北新區對生態保護的嚴格要求讓他印象深刻，“馬上五橋開通，江北新區在規劃中也進行了考慮，通過多種措施降低車輛通行後對周圍環境的影響。”

王源介紹，五橋沿線將是展現江北新區生態文明形象的窗口前沿，片區向西通過蘭溪公園、雨山路可以連接老山，而向東已有綠水灣濕地公園、江心洲等生態空間，規劃設計也因此提出打通包含南京山水城林城市氣質的景觀帶，連接老山和長江，構建全長16公里的“江山生態廊”。

長江五橋的規劃建設，只是新區通過規劃實踐創新，推進生態文明建設的一處縮影。

為深入實施“長江大保護”戰略，新區不但全面推進沿江一公里無化區行動，且以26公里長江岸線為重點，實施濕地保護和景觀環境提升工程，取得了生態資源保護和利用、長江岸線安全防護和景觀塑造、歷史人文資源保護和再開發的平衡。

長江岸線之外，圍繞山體修復、礦坑整治開展的規劃建設工作，也是新區規劃實踐創新的亮點，其中老山宕口的礦坑修復成效最為突出。該項目通過引導社會資金，運用現代生態科技技術的方式，將礦坑改造為蜂巢酒店，目前已成為江北新區地標性建築之一，實現了從廢棄礦坑到網紅酒店的完美轉型。 

生態資源的保護和利用是城市規劃建設的難點，一直以來，江北新區在規劃中嚴守底線，在建設中創新實踐，以綠色為筆，不斷刷新城市顏值，為“江北新主城”的建設增光添彩。