昨日，城投集團傳來好消息，備受市民關注的外環線東北部調線工程將於2020年8月29日0時通車！一條50米寬、雙向八車道的嶄新快速路即將融入津城市民生活。就在不久前，市規劃資源局發佈了《天津市外環城市公園及周邊地區城市設計草案》（徵求意見稿），規劃在外環線周邊建設十一座大型城市公園，並以此為基礎，向內連接鐵路綠道公園，向外連接6大郊野公園及郊野綠道。同時，圍繞十一座公園，建設綠色生態、産城融合、環境優美的高品質公園社區，構築津城生態宜居圈層。

一條“翡翠項鍊” 打造標誌性生態空間

目前，十一座公園中水西公園、梅江公園已經建成開放，新梅江公園正在建設，下一步，還有柳林公園等公園待建。今後在每座公園周邊都將有一個新興服務業主導産業，促進居住空間與公共服務、新興産業融合。

交通的通達將大大促進城市功能結構優化，推動中心城區與北部新區的一體化發展，圍繞外環線這條城市交通主動脈，未來還有更多發展空間值得期待。不久前，市規劃資源局發佈了《天津市外環城市公園及周邊地區城市設計草案》（徵求意見稿），“一環十一園”的設計方案一經亮相隨即引發廣泛關注。

今年1月3日，市人大常委會公佈實施《關於推進實施國土空間發展戰略的決定》，天津在全國率先完成國土空間發展戰略立法工作，其中提出了對天津城市空間進行重構和生態重現的戰略。“在天津國土空間發展戰略指導下，目前我們正在推動各項規劃的編制，包括國土空間總體規劃、詳細規劃和城市設計等。”市規劃資源局副局長霍兵告訴記者。天津國土空間發展戰略提出構建“三區兩帶中屏障”的生態格局，“三區”包括北部的薊州生態保護區、中部的七里海、大黃堡濕地片區和南部的北大港、團泊濕地片區，“兩帶”指沿海生態屏障帶和西部防護林帶，“中屏障”是雙城管控的中間區域，通過“中屏障”將南北兩大濕地連接起來，同時向北連接北京副中心通州區，向西南連接雄安新區，形成京津冀環首都屏障帶。“過去市內六區加外環線環內部分叫中心城區，在新的規劃中，中心城區的面積進一步擴大，將更加強調生態優先考慮、城鄉融合發展。”

根據《天津市外環城市公園及周邊地區城市設計草案》（徵求意見稿），圍繞外環線周邊設計的十一座公園，像一條翡翠項鍊，把外環線內外連接起來。“外環城市公園及周邊地區是津城改善生態環境，提升宜居水準的戰略空間，建成後將成為彰顯天津城市魅力的新名片。”霍兵介紹，“在總體佈局上，外環城市公園向內與中心城區的河道、公園形成整體，成為全市的綠色空間；向外，與六大郊野公園及郊野綠道相連，再向外銜接七里海、大黃堡、團泊濕地和雙城生態屏障，形成大的綠色生態格局，讓水系、綠色空間和通風進入中心城區，構成良好的生態環境。”

目前，十一座公園中水西公園、梅江公園已經建成開放，新梅江公園正在建設，下一步，還有柳林公園等公園待建。與此同時，在綠色發展基礎上，《天津市外環城市公園及周邊地區城市設計草案》（徵求意見稿）提出加強津城核心──週邊的空間、功能銜接，依託外環城市公園發展新興産業、現代服務業與新型社區融合。

十一座公園周邊分別對應了不同的産業發展方向。市規劃資源局城市設計處相關負責人表示：“按照市委部署要求，前一段我們編制完成並公示了《海河柳林地區城市設計草案》，今後柳林地區將圍繞打造設計之都核心區，形成‘一河兩岸、一路兩心’的功能分區結構。目前，北辰活力區、程林公園等相關城市設計方案也在編制中，未來其周邊將分別打造臨京濱城際鐵路北辰站城鄉融合區和臨空商貿産業。”

據介紹，今後在每座公園周邊都將有一個新興服務業主導産業，同時，促進居住空間與公共服務、新興産業融合，將建設“生態+生産+生活”新型社區，形成綠色生態、産城融合、環境優美的高品質公園社區。未來，大型三甲醫院將逐步在外環城市公園周邊佈局，教育、養老等配套資源也將向外環線周邊延伸，以此吸引各方面人才到天津發展，也為過於密集的中心城區疏解提供一些空間。

連結：城市設計和城市規劃有什麼不同？

城市設計的概念，通常是指以城市作為研究對象的設計工作，是介於城市規劃、景觀建築與建築設計之間的一種設計。相對於城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。

過去提到城市規劃，一般指的是城市總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃，強調開發強度等指標。但僅靠法定規劃，城市發展還存在一些不足，城市規劃強調的主要是控制指標和建設性質，但對城市形態欠缺把控，容易造成千城一面。而城市設計，主要是針對城市的空間形態、風貌特色進行研究和把控。近年來，中央加強生態文明建設，提出“多規合一”，建立空間規劃體系。目前，按照國家部署，我市正在編制第一版國土空間總體規劃（2020—2035），城市設計是其中重點內容。

城市設計是落實國土空間規劃、指導建築設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過程。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築佈局、協調城市景觀風貌，體現地域特徵、民族特色和時代風貌。

外環線改造

“鴨梨”變飽滿 暢通城市交通主動脈

每座城市總有那麼幾條路，要麼作為迎賓路，寬闊平坦，要麼作為交通樞紐，車來車往。外環線就是天津的城市主動脈。

外環線的形狀曾被形象地比喻成“鴨梨”，在東北角癟進去一塊，而外環線改造要做的就是把這塊補上，使形狀成為一個比較圓潤的橢圓形。

時間向前推移，打開記憶之門。天津是中國建設環城公路較早的城市。1986年中環線竣工通車，僅僅一年之後便建成了外環線，這讓當時天津的道路設施成為中國其他城市的榜樣。幾十年來，外環線對於天津經濟社會發展起到了至關重要的作用。隨著城市發展，外環線的擁堵現象越來越嚴重，因此天津又提出對外環線進行調線改造，取消大約50個紅綠燈及中間中分帶斷口，建設成為一條快速閉合環線，提高通行效率。

2016年4月26日，在外環線綜合改造工程指揮部例會上傳來消息，備受關注的外環線綜合改造工程已全面開工。

要補上東北角的一塊，看似簡單，其實工程量巨大，實施難點眾多。項目建設單位相關負責人告訴記者，外環線東北部調線工程全線共設17座橋，包括組合式立交2座，分別為津漢快速路組合式立交、鐵東路組合式立交；設互通立交1座，為志成道互通式立交；設分離式立交8座，分別為北環鐵路分離式立交、京津塘高速分離式立交、勝捷路分離式立交、規劃金鐘路分離式立交、津薊快速路分離式立交、津圍快速路分離式立交、津榆公路分離式立交、景致路分離式立交；設大橋3座，分別為新開河大橋、永金引河1號大橋、永金引河2號大橋；中橋1座，為西減河中橋；小橋2座，分別為引灤暗渠橋及現狀溝渠橋，修築主線路面面積超過100萬平方米。

外環調整路通車後，將完善中心城區快速路網，形成連接東麗、北辰兩區快速通道主骨架；車流主流向逐漸調整為外環調整路方向，遠期老外環將降格為城市主幹路，該流向將成為次要流向。外環調整路的通車緩解了城市東北部交通壓力，極大地解決現狀外環線交通擁堵問題。

同時，改造後，中心城區東北部有了新的邊界，外環調整路與既有外環線東北半環之間所圍約104平方公里範圍形成的北部新區，對優化城市功能結構，支撐城市空間結構調整，促進中心城區與北部新區經濟社會一體化發展起到了積極促進作用。

城市設計

全國獨樹一幟 以城市設計突出城市特色

天津的城市設計起步較早。自從海河兩岸綜合開發改造和奧運整治工程以來，天津運用城市設計開啟了城市空間形態的整體塑造和城市形象的系統提升。近年來，城市設計逐步在天津得到高度重視和廣泛應用。

為了提高我國城市建設水準，2017年住房和城鄉建設部在全國組織開展了城市設計試點工作，天津被列為全國第二批城市設計試點城市。三年來，我市充分落實各項試點工作要求，創新性地形成了“系統化”的城市設計編制體系，“法制化”的城市設計管理模式，“一體化”的城市設計實踐統籌，在全國城市設計實踐中獨樹一幟。截至目前，侯臺片區（水西公園周邊地區）城市設計、西站商務區西于莊片區城市設計已經由市政府批復，還結合天津特色，推出了一批歷史特色街區城市設計等。

“過去提到城市規劃，往往偏重於理念表達，比如規劃提出建成生態城市，但並不知道具體是什麼樣的。相對於城市規劃來説，城市設計的表達更生動形象，可以展現出未來城市空間的具體樣貌。”霍兵説：“這次外環線調線和外環城市公園的城市設計，將帶來城市空間結構和生態環境的重塑。外環線調整後，一共增加100多平方公里的城市空間，今後不光要建城，還要有人、有産業、有生態。”

採訪中記者了解到，天津城市規劃的延續性一直較好。在上世紀80年代，天津規劃外環線500米綠化帶，沿主要河道設置了一些綠地，稱為“城市綠楔”。經過多年發展，慢慢演化，如今將經過重新提升進一步建設成為大型城市公園。霍兵告訴記者，此次城市設計提出十一座公園串成“翡翠項鍊”的概念，源於波士頓查爾斯河規劃的綠帶公園，同時，外環城市公園的設計思路與雙城生態屏障的規劃建設是一以貫之的，還參考了藍綠空間佔比等一系列具體指標。“受到疫情影響，現在人們出行範圍縮小，在假期到城市周邊郊野公園休閒的市民越來越多，因此，在城市周邊需要更多開放空間，這對於城市公園的規劃建設也提出了新的要求。”

城市規劃

堅持生態優先 以“後現代”視角推動城市發展

近年來，隨著城市旅行、城市漫步興起，人們對城市的感知和需求已不僅僅停留在高樓大廈，而是更追求城市特色和歷史文化積澱。什麼樣的城市規劃才是好規劃？理想中的完美城市又是什麼樣？

作為享受國務院特殊津貼專家，霍兵擁有清華大學建築學學士、城市規劃碩士、博士學位等多重學歷背景，在幾十年規劃領域工作中，他長期關注國家和京津冀地區戰略空間規劃。

“評價一座城市規劃做的好不好，生活在其中的居民説好最重要。規劃是一項引領性、前瞻性工作，在京津冀協同發展中，天津要做好首都護城河，京津雙城聯合創造世界級城市群。”霍兵認為，完美的城市並不存在，一座城市總會有些各種各樣的問題，城市規劃就是為人們樹立了一個理想的遠景目標，並朝著這個方向來努力。

近年來，天津堅持生態優先，用“後現代”的視野推動城市發展。

後現代主義一詞起源於上世紀六十年代，最早出現在哲學和建築學領域。隨著近幾十年城市化步伐加快，在全球範圍內，很多城市逐漸喪失自己的特色和個性，空間環境相似，大規模建造造成建築風格雷同，人們對城市間差異的識別越來越模糊，面臨當代城市的“特色危機”。 在上世紀七十年代後，“後現代主義”逐漸影響到設計領域的各個方面，在城市規劃建設中，也更加注重生態、文化、人文、歷史等元素，逐漸開闢發展新路。

“在城市規劃建設中，先天因素和後天努力都很重要，既要保留城市自然本底，又要結合風貌特色推動城市發展。比如，歷史上，天津有七十二沽之説，還有很多自然濕地，生態環境基礎條件非常好，這是天津的特點和優勢。在新時期，我們正在打造城市街區慢行系統，市中心老城區以發展地鐵、公交等公共交通出行方式為主導，減少機動車出行，回歸以人為本，讓人們在城市中行走、生活得更舒適更方便。同時，在城市周邊向外延伸，打造良好生態環境，引導産業發展，建設多樣性的住宅，構築生態宜居圈層，使城市更具發展活力。相信通過這些努力，天津距離完美城市的標准將越來越近。”