水源保護區嚴防違建“回潮”

水源保護區內違建是深圳查違的重中之重。今年，深圳繼續落實上級部門要求，強力拆除處置一級水源保護區違建。市查違辦定期召開督辦會議，開展現場檢查和專項督察，並將整改工作納入十大專項行動和年度查違共同責任考核。各區高度重視，提前謀劃，將2017年按計劃完成拆除處置的88棟違建納入日常重點巡查，確保不發生“回潮”現象，同時落實責任，加大攻堅克難力度，確保按時完成今年拆除處置任務。

早在今年6月，光明與龍崗兩區就已經分別完成83處、147處違建拆除處置任務，提前半年完成飲用水水源一級保護區違建處置任務。龍崗區更是向市委、市政府立下提前半年完成處置任務的“軍令狀”，把責任“板子”打在實處，通過執法拆除攻堅、整備統籌徵拆等方式，在全市率先提前半年完成拆除處置任務。

10月31日下午，西麗白芒社區上空傳來一聲驚天巨響，位於沙河西路旁的18層統建樓百旺大廈順利爆破拆除，整個處置過程實現“零強拆”，這標誌著西麗水庫一級水源保護區內288宗建築拆除工作全面完成，且在深圳市委、市政府規定的“簽約”“騰空交房”和“拆除”三個時間節點上均實現提前完成。

11月4日上午，寶安區舉行一級水源保護區內歷史遺留建築集中爆破拆除行動，位於石岩街道鐵崗石岩水庫一級保護區內的117棟5萬餘平方米歷史遺留建築被一舉拆除，成為寶安建區以來單項清拆私宅最大體量的清拆行動。針對這次體量巨大的清拆行動，寶安區直面問題、週密部署、多方動員、化解矛盾，對一級水源保護區內117棟歷史遺留建築進行集中爆破清拆，打造出整村和諧清拆“寶安樣本”。在一系列攻堅措施的共同作用下，深圳各區的一級水源保護區內違建整改工作得到了有效推進，截至11月20日，深圳全市已拆除處置1300余棟列入上級部門督察的一級水源保護區內違建。

出臺政策疏導歷史産業和公配類違建

為加快歷史遺留産業類和公共配套類違建的處理，深圳市於今年還出臺實施了《深圳市人民政府關於農村城市化歷史遺留産業類和公共配套類違法建築的處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》）。《處理辦法》中提出以産業類歷史違建和公共配套類歷史違建進行安全納管、處理確認、依法拆除或者沒收的一整套程式和標準。其中還提出，符合特定條件的歷史違建，可以直接申請為商品性質房地産。不符合特定條件的生産經營性歷史違建，則可按照申請辦理為商品性質時市場評估地價的50%補繳地價；商業、辦公類歷史違建，按照申請辦理為商品性質時的市場評估地價補繳地價。

“《處理辦法》既是促進經濟發展、改善民生的需要，也是盤活存量土地資源，促進深圳工業區升級改造和産業轉型發展，破解産業空間不足的需要。”深圳市查違辦相關負責人介紹。

按照這個《處理辦法》中的規定，産業類歷史違建和公配類歷史違建均要進行安全納管。安全納管是指為消除安全隱患、改善生産和生活環境，對歷史違建的房屋結構、消防、地質災害等進行排查、整改和日常監管的活動。由區政府負責組織開展歷史違建的房屋結構、消防、地質災害等安全隱患排查，並以棟為單位建立排查檔案。

房屋結構、消防、地質災害等安全隱患排查可以委託第三方機構開展，委託方式由區政府依法自行確定。經排查存在房屋結構、消防安全隱患的，區政府應當責令歷史違建當事人限期整改。歷史違建當事人或者管理人在建設部門確定的房屋安全鑒定機構名錄中委託房屋安全鑒定機構進行鑒定的，憑房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定合格報告到建設部門辦理備案手續。歷史違建當事人或者管理人委託建築物的設計、施工單位或者消防技術服務機構按照歷史違建消防技術規範就現狀進行消防安全評價的，取得消防安全合格意見後，報消防監管部門驗收或者備案，消防監管部門應當予以驗收或者備案。

《處理辦法》中規定，房屋無法滿足安全使用要求的，不得出租、進行經營性活動，街道辦事處應當在其顯著位置懸挂安全警示標識。住房建設、消防監管、市場監管、房屋租賃、安全生産以及其他負有安全監管職責的部門予以重點監管。擅自出租、進行經營性活動的，由房屋租賃、市場監管等部門依職權責令歷史違建當事人或者管理人停止違法行為並限期整改。拒不整改的，對個人處以1000元罰款，對法人或者其他組織處以100000元罰款，並將監管資訊納入深圳市公共信用資訊管理系統。

對存在重大安全隱患的歷史違建，由負有安全生産監管職責的部門依照《中華人民共和國安全生産法》的有關規定責令停産停業；被處罰對象拒不執行的，可以依法通知供電單位停止供電；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

消防監管部門對存在嚴重威脅公共安全火災隱患的歷史違建，依照《深圳經濟特區消防條例》的規定作出臨時查封決定，臨時查封逾期未消除火災隱患的，責令停産停業或者停止使用。