近年來，我市高度重視地下空間開發利用工作，合理利用地下空間資源、提高土地綜合利用效率，實現地下空間的可持續利用已成為城市建設和發展的重點工作之一。 

今年，市委市政府將地下空間開發利用納入對標找差創新實幹推動高品質發展的考核任務，明確了全市及各區地下空間開發利用年度目標任務和考核分數。據統計，隨著南京城市建設的新一輪發展，每年我市地下空間總量新增約500萬平方米左右。2017年底全市地下空間開發利用總量已達5800萬平方米，今年底可以超額完成對標找差制定的總量5918萬平方米的目標任務，預計總面積可達6300萬平方米。

我市地下空間功能類型完備

我市地下空間開發利用領導小組辦公室相關負責人介紹，南京是全國城市地下空間開發利用綜合實力比較突出的城市之一，在地下空間每人平均規模、功能複合化、軌道交通長度和人防工程總量等指標上均位於全國前列。且我市地下空間功能類型完備，既有地下停車場、軌道交通、地下道路和隧道，也有人防工程和地下商業設施等。“目前我市地下空間開發利用規劃和政策不斷完善，制定了地下空間總規、專項規劃和重點地區規劃；出臺了地下空間管理規定等方面的政府規章；組織了地下空間設施的普查，掌握了有關數據，建設了地下空間資訊管理系統。”該負責人説。 

從目前地下空間開發利用情況來看，我市結合住宅、商業以及交通樞紐修建的地下停車場約佔地下空間開發總量的90%左右；截至今年7月，我市地鐵已有10條線路，總里程達378公里；目前全市有各類公路隧道35個，地下人行過街通道26處，結合軌道交通修建的過街通道60個；全市已建成地下綜合管廊20.8公里，主要分佈在江北新區核心區、江心洲和河西南部片區；我市在地下空間開發方面的另一個亮點就是結合地面商業設施建設和地鐵軌道站點建設，構成多種業態活躍的地下商業設施空間，比如目前規模最大、開發利用最好的新街口地區地下商業街、在建的湖南路地下商業街，近年新建成的虹悅城、環宇城等商場地下也形成了商業業態。 

城市發展帶動地下空間開發

據了解，我市城市建設和經濟發展的快速增長，使我市地下空間開發量每年約新增500萬平方米。目前全市地下空間總面積約5800平方米，按常住人口830萬算，每人平均面積達到6.69平方米，為國內大城市地下空間開發利用每人平均面積較大的城市之一，僅次於杭州。 

“近年來，地鐵和地下道路交通建設發展迅速，有力帶動了地下空間的綜合開發利用。”市地下空間開發利用領導小組辦公室相關負責人説。我市地鐵和地下道路的快速建設，有效帶動了沿線區域地下空間的一體化綜合開發，通過加強軌道交通換乘樞紐的建設、道路隧道、長江和水下隧道建設，持續引導城市地下空間資源進一步大規模、深層化、複合化和網路化開發利用。 

目前我市已初步搭建了城市地下空間總體規劃、專項規劃和片區規劃的三級地下空間規劃體系。得益於政府注重地下空間開發政策和規劃指導，南京的重點地區和新區地下空間發展不斷持續推進。 

學校操場地下開建停車場成趨勢

近日，建鄴區南湖體校的體育場地下人防工程開放試運作，這裡可為附近居民提供389個停車位。學校操場下建設人防工程用作社會停車場、緩解停車難的問題，是南京近幾年推動的民生工程之一。目前，人民中學、田家炳中學等多個學校操場的地下停車場正在建設中或已納入規劃，這些停車場將增加2000多個停車位。 

目前，我市還有多所學校操場的地下停車場正在建設中。位於新街口的人民中學人防工程配建停車位347個，預計今年9月正式投入使用。配建674個停車位的田家炳中學人防工程、可提供662個停車位的春江學校人防工程，預計今年年底前竣工。此外，珠江路的南京玄武外國語學校操場下面，也規劃開建一座地下車庫。 

明年5月市民可感受湖南路地下商業街的時尚范

湖南路地下商業街自開建以來就備受市民關注。建設兩年多以來，地下商業街的底板、中板和頂板施工已經完成，目前在做上部結構和管道安裝。該項目建設單位東方大唐置業有限公司副總鐘世林介紹，湖南路地下商業街施工預計在明年春節前後結束，5月可投用。 

湖南路地下商業街西起中山北路，東至中央路，全長1.03公里，建築面積9萬平方米。地下商業街由西至東，劃分為生活、時尚、運動、個性4個商業街區：位於山西路廣場部分的A區，將以餐飲、美食、中外料理和休閒餐吧等為主題；交通銀行至湖北路馬臺街的B區，以服飾、藝術展示、文創製品等為主題；湖北路馬臺街至雲南北路的C區，以中華美食精品為主題；雲南北路至中央路的D區，以潮流配飾、婚慶、兒童母嬰等為主題。 

地下又串聯了五大廣場：山西路市民廣場、湖北路交叉口廣場、獅子橋交叉口廣場、雲南路交叉口廣場、中央路交叉口廣場。這些廣場各具特色，跨過中央路又可對接玄武湖公園，為市民提供充足的休閒場所。 

為方便市民通行，地下商業街將建設35個出入口，這些出入口不僅溝通沿街地面，還將與地鐵1號線玄武門站、地鐵5號線山西路站相連。鐘世林介紹，地下商業街在建設過程中，為地鐵5號線預留了兩個出入口。“建成後湖南路商業街將實現人車分流，減少擁堵也提升交通安全系數。”鐘世林説。 

根據規劃，湖南路地下商業街將引入國際知名機構，在部分節點設計一些流行的時尚元素，並且地下商業設施24小時全天候運營，重現湖南路商圈的繁華。 

除了商業和交通功能，湖南路地下商業街還可提供300多個停車位，緩解周邊停車難的問題。 

各區域地下空間開發各有特色

面對目前南京城市建設發展的實際和區域特點，市地下空間開發利用領導小組辦公室提出，在城市中心區規劃建設上，要突出新街口、湖南路地區等地下空間建設，重點優化整治現有地下空間，加強地下設施之間的互聯互通，建設主要過街地下通道。在城市新區規劃建設上，以江北新區、河西地區和南部新城等新區為重點，以國際視野、國內領先為標準，以新的理念，高起點、高標準突出核心區域，按照功能多元、交通便利、安全可靠的規劃原則建設地下城市空間，提高地下空間規模化、區域化和一體化整體開發建設水準。在城市老舊居住地區規劃建設上，加強政策引導和政府主導，梳理地下空間可開發資源，重點依託公共空間綠地、學校操場等空地，進一步加大地下人防工程停車場建設，努力緩解老百姓停車難問題。