二連浩特:小城市的大格局

發佈時間:2019-10-31 13:46:00丨來源:人民網丨作者:賀文忠丨責任編輯:阿藝思

從呼和浩特出發,前往邊境口岸城市二連浩特,汽車約四個小時的車程。接近城區了,戈壁上出現了許多造型奇特的恐龍雕塑,這些栩栩如生的古生物雕塑讓茫茫戈壁顯得頗有生機。

從呼和浩特出發,前往邊境口岸城市二連浩特,汽車約四個小時的車程。接近城區了,戈壁上出現了許多造型奇特的恐龍雕塑,這些栩栩如生的古生物雕塑讓茫茫戈壁顯得頗有生機。

二連,過去只是“萬里茶道”上的一個小小的驛站。新中國成立後,更名為二連浩特。作為祖國北大門的口岸城市,一躍成為“一帶一路”與蒙古國“草原之路”的交會對接點。在我國推進共建“一帶一路”的進程中,二連浩特牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念,正向著中國北方最好的國際化口岸城市大踏步前行。

功能完備的國際性陸路口岸

二連浩特是“萬里茶道”上的重要節點城市;二連浩特是中蒙俄經濟走廊;二連浩特是“一帶一路”“絲綢之路”的經濟帶;二連浩特是全國四大鐵路口岸之一,且擁有世界最大的換輪庫和世界一流的H986貨運列車查驗系統;二連浩特還是我國對蒙古國開放的最大口岸。基於這些優勢和特殊地理位置,決定了二連浩特在向北開放中的重要地位。二連浩特隨著改革開放,特別是國家“一帶一路”建設的深入推進,各項事業都取得了顯著成就,實現了跨越式發展。

二連浩特始終堅持在“邊”字上做文章,在開放上下功夫,在內聯上求發展,已同蒙古國烏蘭巴托市、東戈壁省、扎門烏德及俄羅斯的烏蘭烏德市、圖瓦共和國克孜勒市等18個地區和城市建立了友好關係。統計顯示,2018年,二連浩特口岸進出口貨物貿易累計完成1656萬噸,對外貿易額完成238億元,比1993年增長23倍和12倍,承擔了蒙古國65%的生産資料和80%的生活資料進口量。

如今,俄蒙鐵路運輸能力達到1600萬噸,集二線區間最小輸送能力1000萬噸。公路口岸實現了進出口分流,年過貨能力達到500萬噸以上,2018年出入境人員達到225萬人次。航空口岸已開通至北京、呼和浩特、通遼等多條國內航線和烏蘭巴托、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等國際航線,2018年航空吞吐量22.95萬人次。在加強通關硬體建設的同時,二連浩特深化“放管服”改革,大力優化營商環境,提升通關效率。2019年1至7月,二連海關進口整體通關時間41.27小時,較同期全國海關快2.71小時;出口整體通關時間0.88小時,較同期全國海關快3.67小時。提前實現了海關總署的標準,人員和車輛通關平均用時1分鐘、2分鐘。

中蒙俄經濟走廊是“一帶一路”建設的重要組成部分,也是“一帶一路”六大經濟走廊之一。二連浩特是中通道的“樞紐”,具有得天獨厚的區位優勢。

為此,二連浩特在向北開放中進一步明確戰略定位,推動對外貿易、現代物流及落地加工産業發展,已經成為重要的糧油、紙漿、礦産、木材、煤炭等大宗産品進口口岸,是國家糧食、肉類、飼草、活畜指定進口口岸。

黨的十八大以來,二連浩特圍繞“中華北門、茶葉之路、千年驛站、恐龍故里”等旅遊形象定位,以爭創國家全域旅遊示範區、邊境旅遊試驗區為切入點和突破口,大力發展邊境特色文化旅遊業,口岸旅遊品牌和影響力與日俱增。同時,二連浩特加強與盟市間旅遊合作,與烏蘭察布等盟市簽訂旅遊戰略合作協議,整合“中國乳都”呼和浩特、“避暑之都”烏蘭察布和“恐龍之鄉”二連浩特等地精品旅遊線路,推動開行“口岸號”旅遊專列,多地聯合開展旅遊宣介推廣活動,實現互送團隊、共用客源。2018年,接待國內外旅遊人數225.5萬人次,旅遊總收入達53.1億元。

火車上拉來的年輕城市

翻開二連浩特的歷史發現:1956年1月3日,中蒙俄鐵路正式貫通;1986年3月,自治區批准二連浩特為計劃單列市;1992年7月,國務院批准為13個沿邊開放城市之一。尤其是從1992年起中蒙之間貿易往來逐漸頻繁到2003年,為提高二連口岸站吞吐、換裝、通關能力,國家發改委批准二連站擴能改造工程計劃,機械換裝區增加門式起重機6台,接運能力1000萬噸,換裝能力1640萬噸。2012年二連站成為第一個口岸核心能力達到世界衛生標準的鐵路口岸站;2014年國務院批准設立二連浩特重點開發開放試驗區,二連站迎來新機遇,當年進出口貨運量實現897萬噸;2017年,進出口貨運量突破1000萬噸,邁入千萬噸級口岸。

筆者在採訪中,接觸到兩位老人,一位叫楚安慶,一位叫其木格。這兩位老人被稱作“老鐵路”,年逾古稀的其木格是70年代,隨丈夫支援邊疆建設來到二連鐵路口岸,當了二連站的一名運貨員。老人印象中當年的二連有“三難”:吃水難,火車皮拉來的水憑水票供應,各家拿水桶、扁擔去挑水,回家還得把水倒進缸裏澄清泥沙了才能用;吃菜難,老人回憶道,冬天零下四十度,冬儲蔬菜只有白菜和馬鈴薯,中午白菜燉馬鈴薯,晚上馬鈴薯燉白菜,偶爾把白菜心挖出來蘸著醬油吃,算是多了一道美味可口的涼菜;開門難,“一進入春秋季,狂風就把沙子堆積在了門口,堆得門都打不開。每天早上起來第一件事就是扒門口的沙子。‘扒門’時,人都得從窗戶先跳出去,用事先準備好的鐵鍬鏟沙子。看看現在的二連浩特,伊林公園、雙擁公園、恐龍公園、蒙古象棋公園、陸橋公園、奧林匹克公園等綠地景觀,步行500米就能到達公園綠地休息健身,多幸福啊。”

年已90歲的楚安慶老人回憶説:“當年我30來歲,到二連就遇到大風天氣,沙子打在臉上生疼。當時的二連基本沒有地方單位,在街上也很少能見到婦女、孩子,大多都是鐵路工人,街上連樹都沒有幾棵。聽人們編順口溜説‘二連地方小,地上不長草,地下沒有寶,一年兩場風,從春刮到冬’。如今二連市容市貌發生了翻天覆地的變化。老家親戚來二連旅遊給這個城市的點評是:‘城市不大,風景如畫;別看沙窩,資源挺多’。”

二連浩特市委市政府近年來投資近16億元建設了城市污水和自來水處理工程,污水集中處理率達94%,綠化的污水利用率達90%。全市綠化面積達1138萬平方米,綠地率達38.7%,先後獲得全國生態文明先進城市、中國十佳綠色城市、中國人居環境建設示範建設城市等多項榮譽。

火車拉水、白菜燉馬鈴薯、清早“扒門”,已成為老一輩二連人腦海裏最珍貴的記憶......

當年二連浩特附近村莊被沙子掩埋的情景

時至今日,二連浩特乘著國家“一帶一路”建設的東風,把握黃金機遇,高度重視中歐班列品牌建設,努力提升中歐班列通關速度,口岸聯檢聯運部門實行專人、專崗預約通關、手續優先辦理和限時辦結工作機制,鐵路部門在第一時間編組發車。

自2013年中歐班列過境口岸以來,開行路線由2條增加至24條,2017年中歐班列累計開行575列,到2018年底,二連口岸運作中歐班列達到1052列,同比增長80%。出口貨物主要包括輪胎、文體用品、工藝品機械零件、筆記型電腦及配件、機械設備、日用品及小家電等,進口貨物主要包括汽車配件、輪胎、機械設備、鋼板、板材、傢具日用品等。

中歐班列的成功運營,使二連口岸與蒙古國、俄羅斯沿線地區建立了良好的溝通合作機制,實現中歐班列的快速通關、快速驗放。二連浩特多次協調組織蒙古國交通運輸部和烏蘭巴托鐵路局赴鄭州、武漢、重慶、長沙等中歐班列始發地溝通對接,幫助企業協調優化中歐班列在蒙古國境內的運作時間、口岸通關、鐵路運費等方面問題,進一步提升了中歐班列通道的綜合競爭力。

搭乘著改革開放的發展快車,二連浩特這座火車上拉來的年輕城市,也在火車上書寫著高速發展的篇章。

打造中國北方一流口岸城市

二連浩特是我國對蒙開放的最大國際性陸路口岸。隨著“一帶一路”建設的深入推進,二連浩特著力在戰略定位、合作機制、發展平臺、設施聯通等方面下功夫,在切實推動中蒙俄經濟走廊建設中扮演著日益重要的角色。

隨著我國同俄羅斯、蒙古國全面戰略夥伴關係的建立,“絲綢之路經濟帶”同俄羅斯“跨歐亞大鐵路”、蒙古國“草原之路”倡議對接,二連浩特在中蒙俄經濟走廊中的地位日益凸顯,已成為實現蒙俄重要能源資源與中國巨大市場對接的重要節點。

近年來,二連浩特先後建成了邊境經濟合作區、互市貿易區等中蒙經貿合作平臺。2014年8月,習近平總書記在蒙古國大呼拉爾演講時提出“要建立中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區”。歷經5年的談判,2019年6月4日,中蒙兩國政府正式簽訂了協議,雙方共同建設總面積18.03平方公里的二連浩特—扎門烏德經濟合作區。這也是我國第三個跨境經濟合作區,是向北開放的重要平臺和載體。為二連浩特的騰飛已經凸現出了經濟與社會蓬勃發展的大格局。

錫林郭勒盟委委員、二連浩特市委書記鞠樹文説,今後,二連浩特將科學劃分中蒙經濟合作區、互市貿易區和邊境經濟合作區的功能與産業佈局,實現“三區”錯位、協調、互補發展,傾力打造好口岸高品質發展的新平臺,二連浩特的發展一定要依託口岸,抓好口岸經濟。二連是重要的農畜産品集散地,糧食進口增長速度出乎意料的快,2016年是6.2萬噸,2018年是33.18萬噸,今年預計可達50萬噸以上。二連浩特是個缺水的城市,糧油加工耗水量小。俄羅斯的糧油貨源充裕,所以在二連浩特建設百萬噸糧油、物流加工基地,實現落地加工,努力解決好習近平總書記提出的“酒肉穿腸過”的問題,以此延伸産業鏈條。內蒙古東新農業是二連規模最大且擁有亞洲最大的換輪庫,東新農業的入駐,將規模化實現進口糧油就地加工轉化,以接卸、包裝、倉儲、加工、物流融合發展的目標。

長達851米的換輪庫

與此同時,二連浩特將緊緊抓住烏蘭察布—二連浩特獲批國家物流樞紐城市的機遇,規劃建設現代物流基地,抓緊完成208國道一改高、331線二連浩特到滿都拉、“三區”聯接線等公路建設,推動國際航空口岸獲批,積極推動集二線鐵路電氣化改造、烏蘭烏德—烏蘭巴托—扎門烏德鐵路改造、蒙方境內重載公路等重大建設項目。

二連浩特市委副書記、市長劉志平滿懷信心地説:“我們將進一步加快高品質發展平臺建設,持續優化營商環境,努力改善互聯互通條件,著力提升對外開放水準。按照時間表、路線圖把每一項工作落地落實,推動口岸經濟高品質發展,力爭早日將我市建設成為中國北方一流口岸城市。”

伴隨著中華民族從站起來,富起來到強起來的壯闊歷程,二連浩特作為向北開放的口岸城市,發生了翻天覆地的變化,正吸引著越來越多的人們來這裡感受大漠戈壁的神奇和邊境口岸的壯美!

(作者:賀文忠 圖:梁慧莉)