農業農村部發文加強農業轉基因生物監管，道道全等曾違規

2020年1月13日，農業農村部發佈《2020年農業轉基因生物監管工作方案》（以下簡稱“方案”）。方案指出，今年將嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口農業轉基因生物等行為，加大監督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規查處力度等。專家認為，此次方案的下發，説明2020年國家對轉基因生物的管控將進一步加強。

新京報記者注意到，農業農村部科技教育司曾在2019年2月通報10起農業轉基因生物安全管理違規行為處理情況。其中，中國農業科學院生物技術研究所、中國科學院微生物研究所、浙江大學、道道全糧油公司等科研機構和企業等均涉及違規行為。

嚴查私自開展轉基因生物試驗

農業農村部方案顯示，為保障我國農業轉基因生物研究與應用的健康發展，切實履行農業轉基因生物監管職責，2020年將加大監督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規查處力度。其中，監督檢查將重點抓春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出東北糧食生産區、西北西南種子生産基地、南繁試驗基地和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。

在主體責任方面，方案要求進一步壓實研發單位和種子生産經營單位等行業從業者主體責任。其中，研發單位要成立農業轉基因生物安全小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度；種子生産經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯。

在研究試驗環節監管環節，方案要求對研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生産性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開展。在監管南繁試驗方面，要求在南繁基地開展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決剷除違規試驗和育繁種材料。

海南南繁基地。

在品種區試登記環節監管方面，要求嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種登記的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或登記組織單位要進行檢測，發現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。

在種子生産經營環節監管中，對種子企業的育種材料及相關育種基地開展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因育種。其中，對制種基地開展拉網式排查，嚴防非法轉基因種子流入市場；對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷售。在進口加工環節監管方面，強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強農業轉基因生物進口流向管控。

中科院曾違規開展轉基因試驗被通報

“國家對於農業轉基因生物監管是非常嚴格的，尤其是在轉基因玉米種植研究的監管方面。”從事玉米研究的中國農業大學副教授馬澤陽對新京報記者表示，國家針對實驗用地、種植時間、種植範圍、隔離措施等都有非常嚴格規定，而且必須提前向監管部門上報和審批。

馬澤陽説，以轉基因玉米種植研究為例，玉米是異花授粉作物，如果控制不嚴，容易造成轉基因成分在環境中的傳播和污染。轉基因用地一定要有嚴格的物理隔離等措施，種植完後的材料等也需要銷毀。“此次方案的下發，説明今年國家針對轉基因生物的管控將進一步加強。”

新京報記者注意到，農業農村部科技教育司2019年2月通報了10起農業轉基因生物安全管理違規行為處理情況，分別是中國農業科學院生物技術研究所、中國科學院微生物研究所違規開展了轉基因棉花試驗；三北種業有限公司、浙江大學違規開展轉基因玉米試驗；道道全糧油岳陽有限公司違規開展轉基因大豆加工；遼寧東潤種業有限公司違法生産加工轉基因玉米種子；吉林省金慶種業科技有限公司違法生産經營轉基因玉米種子；黑龍江省哈爾濱市眾鑫玉米種植專業合作社非法經營轉基因玉米種子；劉振國在陜西省靖邊縣進行轉基因玉米非法制種；賈廷松、王文東在新疆維吾爾自治區察布查爾縣進行轉基因玉米非法制種。

值得注意的是，劉振國因非法經營罪被判處有期徒刑一年二個月，並處罰金7萬元；賈廷松、王文東因非法經營罪分別被判處有期徒刑三年、並處罰金125萬元，有期徒刑二年、並處罰金50萬元。