改革創新市場監管 勾勒2020發展新藍圖

12月26日，全國市場監管工作會議在京開幕。會議部署新年度市場監管工作，國家市場監管總局有關負責人從多個維度勾勒出一幅2020年市場監管藍圖。

保安全、促提升

食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，是全面建成小康社會的底線要求，也是風險易發多發領域。

國家市場監管總局有關負責人表示，2020年，國家市場監管部門將按照“四個最嚴”要求，聚焦米麵油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳製品、肉製品以及餐飲品質安全提升行動，實施農藥獸藥使用減量和産地環境凈化行動，盯住農藥獸藥殘留超標和重金屬污染等問題，實現2020年食品安全抽檢合格率達到98%的目標。推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監督，大幅度提高“網際網路+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學實現100%。減少校園群體性食源性疾病事件。

此外，各地要積極爭取支援，實現2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。同時大力推動企業向社會，特別是消費者公開承諾，堅持自查報告、“黑名單”制度，開展放心食品超市自我承諾活動，嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率率先實現100%。

降門檻、壓審批

精簡審批，降低市場準入門檻，消除投資興業的制度性障礙，是激發市場的活力和創造力的重要手段。

在産品準入方面，2020年，國家市場監管總局有關負責人介紹，市場監管部門將在現有10類工業産品生産許可證種類基礎上繼續壓減産品目錄，僅保留涉及公共安全、經濟安全等産品，將審批許可權全部下放到省級市場監管部門。推動“一企一證”和“告知承諾”。

在企業準入方面，要在全國有序推開“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，定期調整清單目錄並向社會公佈。全面推廣企業開辦全程網上辦，將企業開辦環節、時間符合國家規定要求。推動行政許可事項“一網辦理”，完善企業登出“一網服務”，提高許可和登出便利化程度。

優環境、提服務

維護市場公平競爭，防止市場失序，是經濟高效運作的重要保障。

“2020年，市場監管部門將加強價格執法。”國家市場監管總局有關負責人説，強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強原料藥、公用事業等民生領域反壟斷執法，依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。加強網路和廣告執法。

此外，市場監管部門還將開展網路市場監管專項行動，加強線上線下一體化監管，研究平臺經濟等新業態監管辦法，落實平臺主體責任，探索建立維護行業有序健康可持續發展的秩序。加強消費者權益保護。深入開展放心消費創建工作，建立健全消費環境測評體系。暢通12315熱線，用好全國12315平臺，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。完善缺陷産品召回規定，穩步擴大召回範圍，健全消費保護制度。加大對消費欺詐、侵犯個人資訊、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治，妥善應對重大消費維權事件。發揮消協組織作用，大力支援公益訴訟和集體訴訟。

智慧財産權保護是激勵創新的基本手段，是國際競爭的核心要素。我國已經加入了幾乎所有主要智慧財産權國際公約，成為一個智慧財産權大國。2020年，市場監管部門將更加突出智慧財産權保護，一是推進智慧財産權註冊改革。二是加大智慧財産權保護力度。三是加強智慧財産權執法。

破藩籬、除隱患

市場監管事項量大面廣，燃點低、觸點多、社會關注度高。

國家市場監管總局有關負責人認為，破除制度性障礙，做好突出風險隱患，關係各類市場主體的切身利益，更關係廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關係廣大消費者合法權益。

2020年，市場監管部門將針對突出問題開展專項整治，堅決防止市場監管領域出現“灰犀牛”問題和“黑天鵝”事件。

國家市場監管總局有關負責人進一步表示，特種設備與人民生産生活息息相關，市場監管部門將以大型遊樂設施等為重點，加大檢查力度，督促企業消除死角盲區，確保特種設備安全風險可控。同時，在産品品質方面加強品質安全形勢分析研判，推動建立行業和區域品質安全監測預警機制。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業生産資料等與人民群眾生活密切相關的産品，以及輿論關注的熱點産品，進一步完善安全標準，強化産品品質安全監測評估和監督抽查，確保不發生系統性品質安全事件。

此外，市場監管部門還將突出基層基礎工作。更加突出市場監管法治建設，加快法規制度立改廢釋，開展部門規章和規範性文件清理，年內完成清理工作，推動市場監管制度規則整合。