劉漢元代表：打好空氣環境生態脫貧攻堅戰

中國網3月6日訊（楊玉雲）近日，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體採訪時表示，針對當前我國空氣環境生態“脫貧”，提高光伏扶貧品質等方面問題，他進行了認真思考和仔細調研，以人大議案的形式提出了自己的建議。

用五到十年時間，打一場空氣環境生態脫貧攻堅戰

在《關於發揮我國政治體制優勢 打一場空氣環境生態脫貧攻堅戰的議案》中，劉漢元代表談到，以光伏、風能為代表的可再生能源産業作為我國在全球最具競爭力的戰略性新興産業之一，作為改善國人呼吸和空氣品質的最核心産業，是與我國扶貧攻堅事業同等重要的基礎産業，我國完全可以發揮國家政治體制優勢，全力支援促進光伏、風能等可再生能源産業持續健康發展，用五到十年時間集中力量再打一場扶貧攻堅戰，讓全體國民從空氣、環境和生態貧困中徹底脫貧。

劉漢元説，在這場“空氣、環境和生態脫貧”的攻堅戰中，發展以光伏、風能為代表的可再生能源是贏得戰役的主力軍。以光伏為例，作為目前人類可使用的能源中一次轉化效率最高，並且使用最簡單、最可靠、最經濟的可再生能源，光伏具備十分獨特的優勢，是當前及未來新能源發展的主要選擇。

近十年來，中國光伏産業實現了從一路追趕、齊頭並進到全面超越的華麗轉身，在技術、規模、成本上已全球領先，可以説中國已經牢牢執住全球光伏産業發展的牛耳，形成了與中國高鐵同樣強大的全球影響力，成為了改變全人類生活與發展方式的重大産業，成為了改善中國人呼吸和空氣最核心的基礎産業，是與我國扶貧攻堅事業同等重要的産業，更是人類五千年發展史上具有劃時代意義的重要産業。

近年來，在光伏産業向縱深推進的過程中，一些問題也成為了阻礙産業長期、健康發展的攔路虎。劉漢元代表建議：1、讓光伏産業在市場化機制下發展，摒棄用指標壓制發展規模的管理思路；2、全面清理並減免光伏行業的相關稅費；3、通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。

光伏扶貧項目應適度集中化、規模化

在《關於進一步提高光伏扶貧品質的議案》中，劉漢元代表談到，2014年10月，國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發了《關於實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，計劃用6年時間在全國範圍內組織實施光伏扶貧工程。自2015年在全國8省48縣啟動試點以來，光伏扶貧目前已擴大到全國16省471個國家級貧困縣，累計裝機規模近700萬千瓦，成為了産業脫貧的有效途徑。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農戶提供了精準扶貧服務，每年為每戶增收3000元以上，相當於每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準扶貧的重要措施。作為集綠色扶貧、造血扶貧、産業扶貧為一體的高效精準扶貧模式，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經濟來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發展問題，真正走出了一條産業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子，從根本上破解了長期困擾我國絕對貧困地區“久扶仍難脫貧”，甚至今年脫貧明年又返貧的重大問題。

但當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題，導致實施過程當中成本居高不下，運維管理過程中相對困難。同時，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設，輕後期運維，甚至運維缺位的問題。針對光伏扶貧項目，地方政策往往更注重建設資金層面，對前端建設、補貼都有相關説明，但對後期運維團隊、運維資金來源等鮮有顧及。再加上光伏電站運維市場本身也存在行業標準缺失、準入門檻模糊、人員資質參差不齊、低價競爭等諸多問題，扶貧電站的後期運維不容樂觀。

此外，光伏扶貧資金不足、融資難問題依然突出。2016年，國家發改委等五部委聯合下發了《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》，對光伏扶貧項目的資金籌措方式作了相應説明。但在執行過程中，無論是政府扶貧資金籌措，還是參與扶貧項目開發企業的融資都遭遇到很大困難。

針對以上問題，劉漢元代表建議：1、大力發展適度集中化、規模化的村級扶貧電站；2、加強對光伏扶貧項目建設品質的把控，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益；3、加強對光伏扶貧的金融支援力度，及時到位政府應承擔的項目建設資金。