全國政協委員、中國烹飪協會副會長嚴琦：建議餐飲資本下鄉 助力農業發展

    “近年來，國家提出‘一帶一路’倡議，帶動了包括餐飲企業在內的大量中國企業‘走出去，而在國內，精準脫貧攻堅戰、推動鄉村振興戰略的帶動下，在新時代，餐飲行業迎來新一輪大的發展機遇，也是餐飲行業發展的春天。”近日，全國政協委員、全國工商聯執委、中國烹飪協會副會長嚴琦在全國兩會期間接受《證券日報》記者專訪時表示。

在全國政協委員工商聯界別駐地，嚴琦向記者介紹了向全國政協十三屆一次會議提交的相關提案。嚴琦提交的提案緊密結合國家相關發展戰略，如她提交的相關提案建議餐飲資本下鄉，助力農業發展、農民增收致富。重點扶持餐飲龍頭企業建好特色小鎮，振興鄉村。

餐飲資本下鄉打造特色小鎮

嚴琦提出這一提案可謂是實施鄉村振興戰略的微觀體現。她指出，重視發揮餐飲業的作用，對於打造農業全産業鏈具有不可低估的重要意義。餐飲業是天然地與“三農”契合度最高的行業。一是餐飲業發展帶來的旺盛需求，將極大刺激農副産品的供給，有效連接生産與市場，從而促進農業增效、農村發展、農民增收。二是餐飲業是勞動密集型行業，勞動者技能門檻相對較低，能夠大量吸納就業。發展餐飲業，能夠有效解決農民的就業問題。三是餐飲業能夠與生態旅遊很好地結合，集吃、娛、購、遊、採摘、觀光體驗于一體，可以拉動旅遊業發展，實現貧困農民産業致富，真正實現在保護綠水青山的同時帶動農民脫貧致富。四是餐飲業能夠有效將生産與消費留在當地，留住農業人口就地發展，減少農村空殼化，不再讓農村“好山好水好寂寞”。

“目前全國各地有眾多餐飲資本下鄉，助力農業發展、農民增收致富。但從實踐看，取得的效果還不盡如人意。” 嚴琦建議探索特色小鎮的可行做法，這不失為打造三農産業生態系統，助推鄉村振興的一條可行途徑。

她還具體提出三條建議，包括重點扶持餐飲龍頭企業。從用地和配套基礎設施建設、租金、金融支援、稅收返還、獎勵等多方面給餐飲龍頭企業扶持，鼓勵下鄉發展、留鄉發展，扎紮實實建好特色小鎮，振興鄉村；建立並市場化運作産業引導基金。建議成立由各級政府牽頭，國有創投企業和社會資本支援的産業引導基金，專項用於農業産業化特色小鎮建設；實行典型示範引路。從各地遴選一批具有一定發展基礎的鄉鎮，重點建設一批農業産業化核心示範小鎮；探索整村推進。建議找準利益聯結點，吸引有實力的大企業或者由政府、村社、農戶、企業共同組建公司進行整村的策劃、包裝、産業謀劃等，既考慮公益建設，又突出産業發展。

餐飲企業主動參與精準扶貧

“當前國家正在推進的精準脫貧，也是餐飲企業資本下鄉參與脫貧攻堅，同時實現企業發展的大好時機” 嚴琦向記者表示。

嚴琦的相關提案建議引導和扶持農産品品牌建設。她認為，應該增強主體意識，創建優勢品牌。引導涉農企業參與特色農産品品牌創建的主體意識和責任意識。引導企業增強協同發展意識，在基地建設、技術研發、精深加工、産品行銷等環節分工協作，實現資源共用，聯合創建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。引導龍頭企業牽頭成立行業商會，逐步建立健全品質監管、品牌準入、標識使用、違規處罰等行業管理規則，切實加大名優品牌的保護力度。

“建議各地要加強特色農産品品牌的統籌規劃，將各地特色農産品品牌發展、品牌企業發展等編制到各地特色品種保護髮展規劃。各地要立足特色資源稟賦優勢，明確主導産業和特色産品，進一步調整優化農業産業結構、品種結構，逐步形成特色鮮明、優勢突出的生産佈局，打造各地特色的規模化、標準化品牌農業基地和優勢産業帶。” 嚴琦闡述説。

“餐飲企業應主動參與精準扶貧，既可以實現自身發展，同時也承擔了社會責任。” 嚴琦強調。

帶動中餐“走出去”

“對於餐飲企業來説，結合‘一帶一路’倡議走出去，將獲得新機遇。” 嚴琦表示，比如可以實現標準化的重慶火鍋就可以“走出去”。

嚴琦提出了關於發揮中國飲食文化優勢服務“一帶一路”的提案。她認為，“一帶一路”不僅為絲綢之路美食搭建了文化交流橋梁，也為中華美食開啟了通往世界的大門。

嚴琦建議設立“中國美食世界申遺”和“中餐走出去”專項扶持資金，在條件成熟的國家或地區支援成立“海外中餐服務中心”，或者通過駐外商務機構創建海外發展支援平臺，幫助國內企業在海外尋找商機，更好地開展投資業務，少走彎路，同時維護正當權益，繼續培育一批把開闢海外中餐市場作為戰略發展目標、以海外市場為主體業務、能夠代表中餐國際形象的規模型外向型品牌餐飲企業。

“還應該加強政府部門間協調合作，將中國美食納入國家人文、外交等交流平臺，也納入到中外旅遊年、文化交流中心、人文交流計劃等國家戰略發展計劃，支援海外商務考察、中餐烹飪技藝國際展示、參加國際烹飪技藝賽事等活動，通過美食文化的不斷推廣帶動中餐‘走出去’。” 嚴琦建議。

嚴琦表示，在“一帶一路”倡議以及精準脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的背景下，在當前消費不斷升級的趨勢下，餐飲企業不僅需要多元化發展模式，更需要資本下鄉，向農業、農村延伸産業鏈，可以探索出新的商業模式，甚至以此基礎實現登陸資本市場，實現更大的發展。同時在這個過程中，滿足消費升級，實現鄉村振興，推動精準脫貧。（本報兩會報道組 張志偉 左永剛 ）