3月1日,全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福向上海證券報記者透露,今年全國兩會,他將提交《關於夯實碳市場基礎,推動汽車産業實現“雙碳”目標的提案》。李書福表示,我國出臺的系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰和碳中和“1+N”政策體系,有力推動了經營主體和社會各方主動護綠、降碳、減排。他提出,汽車産業作為國民經濟的重要支柱産業,産業鏈長、關聯度高、帶動性強,應充分發揮“鏈長”作用,引導上下游産業鏈持續有效降碳,率先實現“雙碳”目標。
“低碳”發展需要政策保駕護航
李書福説,中國新能源汽車産業全球領先,産銷量連續9年全球第一。“我國汽車産品‘低碳’優勢明顯,除了新能源汽車産銷和市佔率持續提升,乘用車平均油耗也在持續降低,商用車電動化轉型的‘減碳’潛力巨大。”
李書福提出,我國“低碳”發展仍需要政策保駕護航。一方面,國際“碳壁壘”漸行漸近,歐盟、美國等相繼出臺“反補貼”“碳關稅”等系列政策給我國汽車産業全球化蒙上陰影。海關總署最新數據顯示,2023年我國累計出口汽車522萬輛,同比增長57.4%,已成為全球最大的汽車出口國。
另一方面,現行《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接。隨著2023年新能源汽車新車産銷佔比均超過30%,積分供需形勢發生了較大變化,行業普遍認為積分辦法的促進作用正在減弱。此外,積分辦法也不能解決我國汽車出口面臨的“碳關稅”等技術壁壘。
在李書福看來,碳減排已經進入深水區,推進成本高、難度大。車企考慮減排效果、自身控制力度、成本等因素,已先行推進自身節能降本、減碳的手段,但是上游供應鏈減排、低碳能源及産品研發,都進入控制能力有限及成本投入高昂的困境。全國碳市場對汽車行業碳減排影響範圍及促進作用有限,因經營主體仍以發電行業企業為主。同時,與歐盟碳市場比較,我國碳市場流動性相對有限,價格遠低於歐盟。
建立“碳足跡”體系 完善“積分池”管理
為了推動汽車産業實現“雙碳”目標,李書福建議,儘快建立汽車行業統一的産品碳足跡管理體系,並推動汽車産品碳足跡的國際銜接互認。國家發展改革委等部門于2023年11月聯合發佈的《關於加快建立産品碳足跡管理體系的意見》提及,到2025年,國家層面出臺50個左右重點産品碳足跡核算規則和標準,一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成,國家産品碳標識認證制度基本建立,碳足跡核算和標識在生産、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展,若干重點産品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。
李書福認為,我國已成為全球最大的汽車産品出口國,且現階段新能源汽車産品優勢明顯,為進一步擴大汽車産品的出口優勢,應對歐美國家的碳貿易壁壘,汽車産品亟須成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的産品之一。
李書福建議,優先促進積分辦法與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業新能源轉型相關配套機制,促進和推動汽車行業低碳轉型。2023年6月發佈的新版積分辦法提出“建立新能源汽車積分池”的要求,目前大部分企業已參與了積分池的建設,且新版積分辦法已超前提出“適時研究建立本辦法規定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。他認為,應統籌考慮參與“積分池”建設企業的利益,經過科學計算後將正積分合理轉換成汽車碳排放積分或碳配額。
李書福還建議,加快出臺重點行業碳減排扶持政策,推進全國碳市場建設,通過市場機制促進企業有規劃的碳減排。“在全國碳市場建設方面,擴大行業納入範圍,按照成熟一批、納入一批的原則,儘快將我國重點碳排放行業納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業原材料行業,可以有效促進汽車行業産品原材料階段的碳減排。”
(責任編輯:王擎宇)