大力提振消費提高投資效益 擴內需將全方位發力

　　中央經濟工作會議要求，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。

　　專家表示，在外需不確定性增加的情況下，擴大內需變得尤為緊迫。2025年，宏觀調控要堅持穩中求進工作總基調，保持戰略定力，努力辦好自己的事，統籌擴內需、穩增長、促轉型。

　　大力提振消費

　　會議提出，實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。

　　第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，目前宏觀經濟回升向好，但也面臨總需求不足，尤其是消費需求不足帶來的壓力。

　　“應通過‘源頭治理’，優先改善基本公共服務和中低收入群體的消費環境，推動城鄉融合發展。”劉世錦認為，在推行短期刺激政策的基礎上，還需結合中長期改革，解決制約消費擴大的體制性問題。

　　會議提出，加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業發展。積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。

　　中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，應積極擴大服務消費，放寬中高端醫療、休閒度假、養老服務等領域準入限制和價格限制，促進社會投資進入，滿足中高收入群體對多樣化服務消費的需求。

　　在國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬看來，當前，要持續鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進數字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質，不斷釋放內需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要。

　　關於“兩新”政策是否延續至2025年，國家發展改革委新聞發言人李超日前表示，國家發展改革委一方面將加力支援“兩新”政策效果評估，總結延續好的經驗做法；另一方面將研究提出未來繼續加大支援力度、擴大支援範圍的政策舉措，待履行相關程式後適時公開發佈，持續以“兩新”政策推動群眾受益、企業獲利、經濟向好。

　　提高投資效益

　　會議表示，加強自上而下組織協調，更大力度支援“兩重”項目。及早謀劃“十五五”重大項目。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青分析，會議要求“提高投資效益”，意味著2025年投資工作的主要目標不是大幅提高投資增速，而是更加注重投資效益，這其中既包括經濟效益，也包括社會效益、生態效益和安全效益。

　　“投資以提高效益為主，這就需要通過持續優化營商環境，切實提高投資的綜合效益，進一步拓展有效投資空間。在這一過程中，要充分發揮政府投資的帶動放大效應，引導更多資金流向固基礎、利長遠的重點項目。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬説。

　　仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟認為，要進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用，有序推進重大工程建設及其他重大項目建設，有效擴大高技術産業和戰略性新興産業投資，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資、激發民間投資活力，推動科技、産業、金融、財政良性迴圈。

　　會議還提出，適度增加中央預算內投資。

　　王青預測，2025年用於項目建設的新增地方政府專項債發行規模將增至3萬億元，以確保基建投資獲得必要的資金來源。同時，伴隨化債方案穩步落地，2025年地方政府開展基建投資的能力也將增強。

　　“2025年，在更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的推動下，基建和房地産投資增速有望回升，新質生産力發展將推動製造業投資積極向好。”廣開首席産業研究院院長連平説。

　　加強財政與金融配合

　　會議要求，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。

　　事實上，今年以來，有關提振消費、擴投資的宏觀政策有序發佈落地。貨幣政策方面，存量房貸利率批量調整，有效減輕購房者房貸負擔，促進消費市場發展。財政政策方面，安排3000億元超長期特別國債資金大力度支援“兩新”政策落實；安排超長期特別國債、地方政府專項債等，多渠道增加政府投資。

　　人民銀行行長潘功勝12月2日在2024中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會上表示，重點加強對科技創新、綠色金融、消費金融等領域的支援力度。

　　財政部部長藍佛安此前表示，財政部將繼續堅持精準施策、靶向發力，優化基礎性政策機制安排，改善居民收入預期，激發消費潛能；用好專項資金、貸款貼息等工具，完善商貿流通體系，改善消費環境；發揮政府債券牽引作用，帶動有效投資，擴大國內需求。

　　招聯首席研究員董希淼建議，在金融方面，應加大金融對提振消費、擴內需的支援力度，支援和鼓勵金融機構創新産品與服務，大力發展消費金融業務。“要更有針對性地滿足合理的消費融資需求，加大對‘兩新’領域的金融支援力度，降低居民債務負擔，為消費復蘇提供強有力支撐。”溫彬説。

　　王青認為，明年貨幣政策對居民消費信貸的支援力度也會顯著加碼，存在創設新的定向支援工具的可能性。