9月9日,在第二十四屆中國國際投資貿易洽談會——國際投資專家委員會專題研討活動上,《世界投資報告2024(中文版)》(下稱“報告”)正式發佈。同時,來自政府部門、國際組織和學界的代表等各界人士齊聚一堂,暢談投資便利化、數字政府與加快推進制度型開放等議題。
全球外國直接投資流量下降
報告共四章,分別為:國際投資趨勢、投資政策趨勢、可持續金融趨勢、投資便利化與數字政府。
報告顯示,2023年,全球外國直接投資(FDI)小幅下降2%,降至1.3萬億美元。排除部分轉机效應後,全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年,國際投資的全球環境仍面臨挑戰。增長前景疲軟、經濟分化趨勢等因素正在重塑FDI模式,導致一些跨國公司對海外擴張採取謹慎態度。
從投資政策趨勢來看,報告稱,2023年發展中國家主要致力於促進和便利投資,而發達國家則傾向於採取更具限制性的措施。
在可持續金融趨勢方面,報告稱,去年可持續金融市場繼續增長,但有明顯的放緩跡象。其中,可持續基金凈流入量從2022年的1610億美元降至2023年的630億美元。
“投資便利化已成為全球投資政策制定者的首要任務。”報告稱,數字化是投資便利化工作有效實施的關鍵。近年來,數字投資便利化工具數量顯著增加,品質也有所提高。
報告指出,數字化政府工具可以對吸引FDI産生積極影響,建議各國政府採取全面的數字投資便利化方法,避免專門的投資程式;逐步納入企業設立的所有強制性程式,如企業註冊等。
推動投資便利化高標準實施
報告指出,投資便利化旨在使國內企業和國際投資者更容易建立和經營業務。其核心要素包括提高資訊的透明度和可獲取性、簡化行政程式和確保政策環境的可預測性。
商務部世貿司副司長陳雨松在研討會上表示,我國投資便利化程度不斷提升,相關法律法規有所完善,營商環境持續優化。不過,仍存在行業便利化程度不一、地區發展不平衡等不足之處。
陳雨松透露,商務部將進一步推動投資便利化高標準實施,包括:制定《投資便利化協定》實施的指導手冊,詳細解釋協定內容,並提供國際最佳實踐;選擇特定行業、企業,全面梳理該行業、企業從設立到登出所需的所有審批事項和流程;選擇有條件的地區先行先試《投資便利化協定》,探索實施經驗;根據探索經驗,進一步完善法律法規和政策文件,在全國全面推廣。
數字化工具在提供投資便利化的過程中得到廣泛應用。對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川在研討會上表示,各國間正掀起一股數字政府的浪潮,中國是其中的“優等生”。為提升政務服務的數字化水準,2019年以來,中國先後推出36項措施,並專門制定了4項加強數字政府建設的措施。
研討會上,聯合國貿發會議投資和企業司司長李楠建議,各國政府應全面推進數字投資便利化,以及考慮在新一代國際協議中促進數字投資便利化工具的應用。
加快推進制度型開放
研討會上,專家學者對加快推進制度型開放提出建議。
“制度型開放要求主動對接高水準國際經貿規則。”對外經貿大學世界貿易組織研究院院長屠新泉建議,在規則對接方面,中國可從兩方面發力:一方面,以推動世界貿易組織改革和區域貿易協定簽署升級為重點,積極參與和引領國際經貿新規則構建;另一方面,打造制度型開放高地,充分發揮自貿試驗區“先行先試”的作用。
他認為,制度型開放還要求主動加快國內規制與國際慣例接軌;提升政府管理水準,主動營造一流營商環境;積極推動標準“走出去”和提升標準國際化水準。
國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為,在推進制度型開放的過程中,可從四方面著手:一是聚焦綠色發展等重點領域;二是圍繞新興領域加大制度型開放力度;三是在重點平臺上加快“先行先試”;四是在一些行業和領域實現産業一體化,並與國內改革相結合。
(責任編輯:朱赫)