7月21日,新華社受權全文播發《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(下稱《決定》)。
《決定》提出,健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度。加快推進新型工業化,培育壯大先進製造業集群,推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。建設一批行業共性技術平臺,加快産業模式和企業組織形態變革,健全提升優勢産業領先地位體制機制。優化重大産業基金運作和監管機制,確保資金投向符合國家戰略要求。建立保持製造業合理比重投入機制,合理降低製造業綜合成本和稅費負擔。
《決定》提到,加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字産業化和産業數字化政策體系。加快新一代資訊技術全方位全鏈條普及應用,發展工業網際網路,打造具有國際競爭力的數字産業集群。促進平臺經濟創新發展,健全平臺經濟常態化監管制度。建設和運營國家數據基礎設施,促進數據共用。加快建立數據産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度,提升數據安全治理監管能力,建立高效便利安全的數據跨境流動機制。
據銀河證券研報分析,二十屆三中全會直接提及“數字經濟”,彰顯數字經濟未來重要性。大國體系中的數字經濟産業已全面開啟。按總量法測算,國內數字經濟規模預計在2035年達到GDP的71.6%,將成為拉動經濟發展的最主要新動能。
強調“實體經濟”和“數字經濟”深度融合
“《決定》中提到,實體經濟和數字經濟深度融合,實體經濟與數字經濟的前後順序改變表明工作重點,實體經濟是國民經濟發展的基石,數字經濟發展要為實體經濟提供重要支撐。”中央財經大學經濟學院教授、清華大學中國經濟思想與實踐研究院研究員徐翔告訴澎湃新聞記者,《決定》提到,要強調建設行業共性技術平臺,凸顯數字産業模式與企業形態變革的重要性,如何通過共性技術平臺建設形成開發開源、良性發展的數字經濟生態,是下一階段需要數字經濟産業發展重點攻克的重要課題。《決定》還強調,要合理降低製造業綜合成本和稅費負擔,為減稅降費、壯大耐心資本提供新邏輯、新抓手。
徐翔表示,《決定》首次提出加快構建數字經濟發展體制機制,將數字經濟發展工作的重要性提升到一個新的高度,為數字經濟高品質發展提供重要指導。
南開大學法學院副院長、教授,競爭法研究中心主任陳兵告訴記者,“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度”是關鍵點之一。這表明數字經濟作為新經濟形態,正深刻改變著整個經濟社會的生産方式、生活方式和治理方式,此次強調“實體經濟”和“數字經濟”深度融合,表明瞭實體經濟是我國經濟的基石,數字經濟須賦能實體經濟,而非“脫實向虛”,二者融合發展是提升國家競爭力、實現經濟高品質發展的必由之路。為此,《決定》設計了一系列加快構建促進數字經濟發展安排部署。
從制度設計上,強調“加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字産業化和産業數字化政策體系”,是通過健全制度推動實體經濟與數字經濟的深度整合。
健全因地制宜發展新質生産力體制機制
《決定》提到,健全因地制宜發展新質生産力體制機制。推動技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級,推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升,催生新産業、新模式、新動能,發展以高技術、高效能、高品質為特徵的生産力。
據銀河證券分析,強調因地制宜發展新質生産力,促進實體經濟和數字經濟深度融合。所謂因地制宜,涉及資源及要素分配體系,而發展新質生産力,主要體現的是“科技創新驅動”,培育發展新質生産力是塑造發展新動能新優勢的重要抓手,也蘊含多方投資機會。
360集團創始人周鴻祎告訴澎湃新聞記者,《決定》對如何培育新質生産力、激活經濟新動能進行了高瞻遠矚的戰略佈局,不僅是數字化浪潮中的一股強勁推力,更是對民營企業堅定不移的支援與鼓舞。
周鴻祎表示,AI(人工智慧)是新質生産力的關鍵支撐技術,“人工智慧+百行千業”或將帶動新一輪工業革命,為高品質發展注入強大動力。在他看來,在二十屆三中全會進一步明確産業數字化戰略的背景下,中國發展大模型的關鍵是要抓住場景紅利,將大模型向産業化、行業化、垂直化,深度定制方向發展,加速形成新質生産力,通過人工智慧技術與傳統産業的深度融合,打造新質生産力,為推進中國式現代化打造新引擎。
“《決定》提出推動人工智慧等戰略性産業發展政策和治理體系,引導新興産業健康有序發展,加快形成同新質生産力更相適應的生産關係,促進各類先進生産要素向發展新質生産力集聚,大幅提升全要素生産率。”陳兵表示,這都與數字經濟發展密切相關,這也意味著在推進改革過程中,要注重各項改革措施之間的協調配合,形成有機協調的改革,促進實體經濟和數字經濟深度融合發展,形成促進經濟高品質發展的強大合力。
華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍告訴記者,基於促進數字經濟高品質發展的目標,應當充分發揮政府對數字經濟運作的規則設計與政策扶持職能,健全完善數據要素的全鏈條治理機制,進而推動數字經濟的迭代性、産業化、集群化發展,使其成為我國經濟實現“換道超車”目標,持續提升國際競爭力的主要驅動力。
此外,《決定》還指出,健全提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準制度。抓緊打造自主可控的産業鏈供應鏈,健全強化積體電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀錶、基礎軟體、工業軟體、先進材料等重點産業鏈發展體制機制,全鏈條推進技術攻關、成果應用。建立産業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。完善産業在國內梯度有序轉移的協作機制,推動轉出地和承接地利益共用。建設國家戰略腹地和關鍵産業備份。加快完善國家儲備體系。完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和銜接體系。
招銀證券在研報中稱,如今半導體産業是現代資訊社會的基石,國家高度重視積體電路産業的發展,在近年來推出了一系列的支援政策,並設立了積體電路産業投資基金。《決定》體現國家對積體電路産業繼續大力支援的態度,以及推動半導體關鍵領域的發展、實現技術自主可控目標的決心。
中航證券研報提到,看好以工業母機為代表的高端製造。其中在半導體設備,中航證券預計2030年行業需求達1400億美元,看好平臺型公司和國産替代有望快速突破的環節;在自動化,下游應用領域廣泛的工業耗材,市場規模在400億左右,預計2026年達557億元,看好受益於集中度提高和進口替代的行業龍頭。
(責任編輯:朱赫)