24個省份發佈設備更新“地方版”方案 先進設備、綠色設備是更新重點

　　自《推動工業領域設備更新實施方案》于4月9日正式印發後，推動工業領域設備更新的“地方版”方案密集出臺。據記者梳理，截至5月19日，共有上海、北京、雲南、貴州、寧夏等24個省(自治區、直轄市)發佈了相關方案。

　　從形式看，大多數“地方版”設備更新方案與消費品“以舊換新”方案共同發佈。例如，5月8日，雲南省人民政府印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。在此基礎上，安徽、黑龍江、山東等六地還另行公佈了單獨的針對性方案。5月10日，安徽省工業和資訊化廳等七部門制定了《安徽省推動工業領域設備更新實施方案》。

　　中央財經大學副教授劉春生在接受《證券日報》記者採訪時表示，設備更新“地方版”方案的密集出臺，體現了地方政府對頂層設計的積極響應以及對推動工業轉型升級的主動性。在為經濟可持續、高品質發展探尋多元化路徑的大背景下，各地政府均期待在工業領域設備更新浪潮中搶佔先機、獲取先發優勢。同時，“地方版”方案的密集發佈，也將為本輪設備更新行動帶來“加速度”。

　　從地方政策釋放的信號看，各地紛紛以設備更新為契機，通過推動數字化、智慧化設備更新和技術改造，促進産業高端化發展。其中，“青睞”先進設備，是本輪設備更新佈局的一大亮點。記者梳理髮現，有23個省份發佈的方案都提及向先進設備置換或升級。

　　“先進設備往往自帶‘數字化’‘智慧化’屬性。引進先進設備，能更加快速地淘汰落後産能，提高生産安全性，優化産業結構，助力地方經濟社會發展。”北京改革和發展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示。

　　推廣綠色設備是本輪設備更新的另一大亮點。梳理結果顯示，24個省份中，有20個方案提出推廣綠色船舶設備、綠色交通設備等。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，我國工業領域用能企業眾多，節能增效空間巨大。在工業領域推廣綠色設備，不僅能提高能源利用效率，減少能源消耗、環境污染，還能推動産業轉型升級，助力“雙碳”目標順利實現。

　　本輪設備更新行動涉及領域多、涵蓋範圍廣，行動的進一步落實離不開資金支援。記者梳理髮現，24個省份發佈的方案均提到了財政、稅收或金融等領域的支援舉措。

　　事實上，部分地方政府已開始推動資金支援的落實。例如，5月16日，在四川省政府新聞辦舉行《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》政策吹風會上，四川省經濟和資訊化廳機關黨委書記、新聞發言人周海琦表示，在充分用好國家各項政策紅利的基礎上，省級層面進一步“加力”，統籌工業發展資金、新增預算，安排30億元資金支援企業設備更新。5月15日，由廣東省工業和資訊化廳主辦、佛山市工業和資訊化局承辦的廣東省工業設備更新“供需銀”對接活動在佛山舉行。

　　田惠敏認為，順利推動設備更新加快落地實施，也需要社會資本的積極參與，各地可考慮以下措施：一是設立相關基金，對設備更新相關的銀行貸款進行貼息和擔保；二是鼓勵新型金融産品和服務的開發，引入股權眾籌和股權融資等新型融資模式。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，大規模設備更新不僅能夠在短期內拉動工業生産和投資增速，有效對衝房地産行業調整對宏觀經濟的影響，還可以助推製造業轉型升級，體現了兼顧短期逆週期調控和夯實中長期經濟發展基礎的政策取向。