日前,中共中央政治局召開會議指出,要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策,實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其中,明確“要及早發行並用好超長期特別國債,加快專項債發行使用進度”。在業界看來,這釋放出加快發行使用好政府債券,保持穩增長支出強度的信號。
“預計包括中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債、超長期特別國債等在內的多路資金將合理安排發行節奏並加快下達、聚焦重點。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟對《證券日報》記者説。
記者梳理Wind數據發現,截至5月6日,年內各地發行新增專項債規模已達到7224.48億元,主要投向市政和産業園區基礎設施、交通基礎設施等領域。2月份各地發行新增專項債共計3465.88億元,為年內單月發行量最高的月份。而從季度維度看,今年一季度各地發行新增專項債規模為6341.24億元,較2023年同期(13568.29億元)進度偏慢。
財政部預算司司長王建凡在4月22日國新辦舉行的新聞發佈會上介紹,一季度發行規模小于往年,一方面是以往年度為應對疫情衝擊等特殊因素影響,加大年初發行規模,另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節施工條件、債券市場利率等因素相關,同時也在提高專項債項目品質、加強項目前期準備等方面做了大量工作,總體看全年發行規模總體仍然是符合預期的。此外,王建凡還提到,將“根據超長期特別國債項目分配情況,及時啟動超長期特別國債發行工作”。
對於政府債券後續的發行使用情況,東方金誠研究發展部總監馮琳在接受《證券日報》記者採訪時表示,預計二季度超長期特別國債將會開閘發行,地方政府專項債發行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金,也意味著短期內基建投資增速將繼續保持在較高水準。
國家統計局最新數據顯示,今年一季度,全國固定資産投資同比增長4.5%,增速比1月份至2月份加快0.3個百分點,比去年全年加快1.5個百分點,呈現穩步回升態勢。其中,基礎設施投資支撐有力,今年以來,各地區加快增發國債項目的開工建設,提升防災減災救災能力,推動基礎設施投資穩定增長。一季度,基礎設施投資同比增長6.5%,增速比1月份至2月份加快0.2個百分點;拉動全部投資增長1.4個百分點。其中,航空運輸業投資增長35.4%,水利管理業投資增長13.9%。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為,從今年一季度情況來看,去年增發的1萬億元國債仍是主角,2月底前資金已全部下達地方,並要求於6月底前使用完畢,這也是基建好于預期的重要支撐。與此同時,超長期特別國債尚未啟動發行,專項債券發行進度也慢于往年。在此次中共中央政治局會議部署之後,預計超長期特別國債二季度將會啟動發行,新增專項債使用進度也會加快,但重心或後移至三季度,形成資金滾動接續的局面,避免集中供給給資金面造成較大壓力。
在財信研究院副院長伍超明看來,預計二三季度專項債發行將明顯提速,但節奏可能相對平緩,重點在投向領域上下功夫,推動其儘快形成實物工作量。
(責任編輯:王晨曦)