以更大的決心和力度深化改革開放 繼續鞏固和增強經濟回升向好態勢

　　《 人民日報 》( 2024年04月21日 第 01 版)

　　今年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措”“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水準開放型經濟新優勢”。

　　《政府工作報告》提出：“我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持續激發和增強社會活力，推動高品質發展取得新的更大成效。”

　　各地區各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，推動深化改革開放不斷向廣度和深度拓展，不斷解放和發展社會生産力、激發和增強社會活力。

　　堅定不移深化改革，為加快中國式現代化建設持續注入強大動力

　　習近平總書記指出：“要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發全社會創業創新創造活力”。

　　《政府工作報告》提出：“堅定不移深化改革，增強發展內生動力。”

　　各地區各部門加緊謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高品質發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。

　　不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。

　　4月7日，晟騰集團暨蘇州協同創新科技有限公司總部基地奠基儀式在江蘇蘇州市吳中太湖新城舉行。該項目建成後將引入先進的標識解析技術和協同製造理念，打造協同製造産業創新基地。目前，吳中太湖新城匯聚了匯川技術、協同創新等數字經濟企業，不斷塑造高品質發展新優勢。

　　蘇州市牢牢把握高品質發展這個首要任務，不斷完善優化營商環境政策體系，發佈優化營商環境十條政策措施，構築“1+10+N”助企服務網路，推進惠企政策“免申即享”，助力企業和人才“雙向奔赴”。目前，蘇州市擁有1.5萬多家高新技術企業，龍頭企業牽頭組建創新聯合體達120個。眾多科創平臺和高新企業，為蘇州市經濟發展提供了源源不斷的驅動力。

　　加快全國統一大市場建設，著力推動産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。

　　近日，國家發展改革委、商務部、市場監管總局等8部門聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》，自5月1日起施行，首次為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”。

　　“招標投標是市場配置資源的重要方式。”國家發展改革委相關負責人表示，營造公平競爭的招標投標市場環境，有助於促進要素資源在更大範圍內暢通流動，對於建設全國統一大市場，構建更高水準社會主義市場經濟體制具有重要作用。

　　落實好結構性減稅降費政策，加大對高品質發展的財稅金融支援。

　　4月1日，國家稅務總局天津市稅務局舉辦“稅智·新質”稅助新質生産力暨京津冀第三十三個稅收宣傳月啟動儀式。天津市稅務部門升級智慧稅務，鞏固提升“網上辦”“掌上辦”“一廳聯辦”等，讓稅費服務更加精細化、智慧化、個性化。

　　“稅務支援對公司發展幫助很大。”天津飛騰資訊技術有限公司相關負責人介紹，由於技術更新快，飛騰每年都要投入大量資金用於技術研發，現在的增值稅留抵退稅等政策極大降低了資金壓力，讓公司更加堅定走自主創新之路。

　　“財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革是全面深化改革的重要內容。”中國社會科學院財政稅收研究中心研究員楊志勇表示。

　　擴大高水準對外開放，鞏固外貿外資基本盤

　　習近平總書記指出：“中國開放的大門會越開越大，我們願意同世界各國加強交流合作，歡迎更多外國企業來華投資發展。”

　　《政府工作報告》提出：“主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經濟合作和競爭新優勢。”

　　各地區各部門依託我國超大規模市場優勢，以國內大迴圈吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應。

　　推動外貿質升量穩——

　　3月12日，山東省政府網站發佈《山東省人民政府關於設立臨清市保稅物流中心(B型)的批復》，擬同意聊城市以山東魯西國際陸港有限公司為主體設立臨清市保稅物流中心(B型)，由濟南海關報海關總署辦理有關手續。進一步形成保稅政策疊加態勢，更好滿足魯西北跨境物流發展需求，助力企業開拓境外市場、發展外貿新業態。

　　隨著外貿新模式、新業態蓬勃發展，各地各部門積極培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，深化國際經貿合作，推動貿易強國建設取得新發展新突破。

　　打造“投資中國”品牌——

　　國務院辦公廳印發《紮實推進高水準對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，商務部等部門有關負責人密集會見外資企業高管……近期，我國持續加大對外開放力度，推出一系列穩外資政策舉措，優化外商投資環境，吸引更多全球要素進入中國市場。

　　3月18日至21日，中國貿促會舉辦外資企業“地方行”首站——“海南行”活動。多家外資企業在數字經濟、康養産業、裝備再製造、環保等領域與海南達成合作意向。據中國美國商會調查，超過50%的受訪企業將中國視為首個或前三大投資目的地。

　　推動高品質共建“一帶一路”走深走實——

　　3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會成功舉辦，其間發佈的《亞洲經濟前景及一體化進程2024年度報告》指出，作為全球發展治理的重要平臺，共建“一帶一路”始終堅持發展導向，取得豐碩成果，為促進共建國家共同發展發揮了重要作用。

　　專家表示，要抓好支援高品質共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目，推動共建“一帶一路”高品質發展。

　　加快構建新發展格局，增強國內外大迴圈的動力和活力

　　習近平總書記指出：“我們要堅定不移推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高品質發展，統籌好發展和安全。”

　　《政府工作報告》提出：“充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。”

　　“要持續實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，增強內需發展動力，以國內大迴圈吸引全球資源要素，促進國內國際雙迴圈。”對外經貿大學教授桑百川説。

　　“我們不斷完善推動幹部一線擔當作為工作機制，樹立重實幹重實績鮮明導向，從招商引資、項目落地等方面，有效提振幹部幹事創業精氣神，推動各項工作有效落實。”河北秦皇島市相關部門負責人表示。

　　完善內外貿一體化調控體系，推動內外需協調發展。

　　3月30日，裝載風力發電機組配件的自航甲板駁船“漢旺69”輪從山東小清河章丘港駛出，直達天津港，然後過駁到南韓，終點為釜山港。這是小清河港口運營以來開展的首次內外貿一體化運輸業務，為河海直達多式聯運賦予新內容。

　　“要進一步建設強大國內市場，完善現代商貿流通體系，提升跨境物流能力，促進國內外市場更好聯通。”商務部部長王文濤表示，要強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與産業協調發展，完善內外貿一體化調控體系，以國內大迴圈牽引國際大迴圈，國際大迴圈促進國內大迴圈，在高水準對外開放上形成良性迴圈。

　　加快推進制度型開放，打造國際合作和競爭新優勢。

　　日前，一批上汽大通國産電動汽車從珠海上衝車城啟運，前往港珠澳大橋廣東珠海公路口岸出境貨運查驗場。經拱北海關所屬港珠澳大橋海關快速檢查後，該批電動汽車順利通關出口。

　　“我們要持續發揮‘制度+科技’優勢，為新能源汽車出口營造更加安全便利的通關環境，助力新能源汽車在國際新賽道上跑出‘加速度’。”拱北海關相關負責人表示。

　　3月22日，商務部發佈《跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》(2024年版)。“這是我國推動制度型開放的重要舉措。”中國國際經濟交流中心研究員王曉紅表示，要放寬電信、醫療等服務業領域開放，對接高標準國際經貿規則，建設市場化法治化國際化的營商環境。

　　“推動高水準對外開放，以國際大迴圈提升國內大迴圈的效率和水準，能夠推動形成我國經濟更高水準的動態平衡。”王文濤表示，要不斷提升國際合作水準，進一步完善與“一帶一路”共建國家貿易暢通工作機制，支援中歐班列發展，拓展“絲路電商”佈局，持續拉緊與共建國家的貿易紐帶。以高品質實施《區域全面經濟夥伴關係協定》為抓手，用好用足已簽署自貿協定的優惠政策，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》進程，進一步擴大“朋友圈”。

　　堅定信心、迎難而上、勇毅前行，統籌推進深層次改革和高水準開放，一定能為持續推動高品質發展、加快中國式現代化建設注入強大動力，不斷書寫新時代改革開放新篇章。