央行陳雨露：金融業準入的負面清單已經正式清零

　　中國網財經9月6日訊 今日，2020中國國際金融年度論壇在北京召開，中國人民銀行副行長陳雨露在會上發表演講。陳雨露在論壇上表示，在今年發佈的外商投資準入特別管理措施負面清單之中，金融業準入的負面清單已經正式清零。目前，上述措施已經初見成效，更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場，呈現百花齊放的新格局。

　　陳雨露表示，下一步，將繼續加強宏觀政策協調，完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋範圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水準的開放型金融新體制，推動金融業邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙迴圈新發展格局的重點領域和重點環節提供高水準的金融支援。

　　以下為演講全文：

　　尊敬的殷勇副市長，尊敬的各位領導，各位專家，各位嘉賓，上午好，金融業是現代服務業的重要組成部分。新世紀以來特別是黨的十八大以來中國金融業改革發展提及不穩，金融體系市場化科技化雙向開放的水準明顯提升，現代化金融體系在逐步完善，服務實體經濟的能力顯著增強，中國正在從一個金融大國向金融強國穩步邁進。作為我國的中央銀行，人民銀行需要在黨中央集中統一領導下建立和完善現代中央銀行制度。十九屆四中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度對建設現代中央銀行制度做出了重要部署。現代中央銀行的根本使命就是維護幣值的穩定和金融的穩定，為實體經濟和金融服務業的發展提供一個長期穩定的貨幣金融環境。現代信用貨幣的基本屬性決定了需要有一個系統性的制度安排，既要發揮信用貨幣可以靈活調控逆週期調節從而支援經濟發展的積極作用，又要防止貨幣超發濫發可能引發的經濟金融惡果。

　　現代中央銀行就是這樣一種系統性的制度安排，中央銀行從最初主要從事硬幣的分類存儲，並在特定情況下為戰爭融資，逐步演化為為幣值穩定的守衛者、金融體系穩定的保護者，實現了向現代化的蛻變。現代中央銀行制度要求明確中央銀行維護幣值穩定和金融穩定的基本目標，強化貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱的調控框架，通過跨週期設計建立有力而有效的貨幣政策調控機制。

　　今年以來，面對著突如其來的新冠肺炎疫情的衝擊和複雜嚴峻的國內外形勢，在黨中央堅強領導下，人民銀行果斷加大貨幣政策逆週期調節力度，維護金融市場的穩定，全力做好六穩六保工作，為實現國民經濟快速恢復提供了有力的支撐，也為構建現代化中央銀行制度提供了很好的實踐經驗。從目前的效果來看，與其他主要經濟體相比，今年以來中國的逆週期金融調控既保持了物價穩定和資産價格的基本平穩，同時也為繼續打好防範劃界重大金融風險攻堅戰、維護金融穩定提供了有效的穩定的貨幣金融環境。

　　在服務好國內經濟的同時，中國金融業、中國金融服務業也不斷的追求更高水準的對外開放，並積極參與全球經濟金融治理，努力承擔必要的國際金融責任。一方面我們取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，降低了資産規模、經營年限等股東資質方面的限制，同時我們在企業徵信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇，積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。在今年發佈的外商投資準入特別管理措施負面清單之中，金融業準入的負面清單已經正式清零，目前上述措施已經初見成效，更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場，呈現百花齊放的新格局。

　　另一方面，我們也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。2016年人民幣正式加入了國際貨幣基金組織SDR特別提款權貨幣籃子，成為全球主要儲備貨幣，目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行已將人民幣諾如官方儲備，同時人民幣金融資産的國際吸引力也越來越強，截止到7月末境外機構和個人持有境內的人民幣金融資産餘額已經增長到7.74萬億，同比增長37%。隨著中國金融服務業改革開放的不斷深化和拓展，未來的人民幣能夠承載更大的國際責任。此外我國是世界上最大的綠色信貸市場和第二大綠色債券市場，是全球綠色金融的倡導者和引領者之一。綠色金融也已經成為我國積極參與國際金融治理的新的樣板。

　　在金融服務業的改革開放中，新型科學技術的應用也是一個難以忽視的關鍵因素。以現代商業銀行為特徵的第一次金融革命為第一次工業大革命提供了大資金的支援，以現代投資銀行為特徵的第二次金融革命為第二次工業革命重構了資本基石，以創業投資體系為特徵的第三次金融革命為第三次工業革命締造了新的推動力量。當前第四次工業革命賦予了金融服務業新的歷史責任，金融科技引領的金融服務業整合創新將成為第四次金融革命的突出特徵。

　　總體來看，中國金融科技近年來呈現著發展速度快、增長品質好、結構不斷優化的良好局面，正在推動著金融業態、金融産品和金融傳統發展模式發生深刻的變革。但金融科技發展不平衡、不充分、不規範的問題也依然突出。金融體系數字化、普惠金融數字化還有著很大的進步空間，消費者對金融服務的品質和穩定性也不斷提出更高的要求。人民銀行去年發佈了金融科技發展規劃，明確守政創新、普惠民生、開放共贏的指導原則，引導金融業運用先進的科技手段提質增效，已經初見成效。目前人民銀行正在積極的構建監管科技應用框架，健全監管的基本規則體系，努力為金融科技的發展營造更好的環境，推動金融服務業的現代化變革。在服務世界級新工業革命的進程中，推動我國向金融強國邁進。

　　近期，黨中央提出要構建國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，這對金融高品質發展提出了更高的要求，金融業要服務好新發展格局，就是要繼續貫徹落實好新發展理念，加強宏觀政策協調，完善與建設現代中央銀行制度相適應的貨幣政策框架和基礎貨幣投放機制，探索構建矩陣式管理的宏觀審慎政策框架，逐步擴大宏觀審慎政策的覆蓋範圍，堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水準的開放型金融新體制，推動金融業邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙迴圈新發展格局的重點領域和重點環節提供高水準的金融支援。

　　北京是金融服務業的國際重鎮，集中了國家金融政策的決策和監管部門，聚集了大量的金融機構總部和豐富的金融管理中高級人才，吸引了銀行、證券、保險業金融機構以及各類金融基礎設施共計800多家，其中外資金融機構有200多家。北京市政府高度重視金融業的發展，今年上半年金融業增加值在服務業增加值中佔比高達25%，在GDP當中佔比超過了20%，是北京市的第一大支柱産業。北京作為首都也是我國的國際交往中心，在落實金融業對外開放、金融科技引領、推動國際金融合作與交流中始終處於第一方陣，我們將一如既往地支援北京市加強國家金融管理中心建設，支援北京市在金融業對外開放中先行先試，推動北京金融服務業高品質、國際化、現代化發展，祝願本屆國際金融論壇和首屆中國國際服務貿易交易會取得圓滿成功，謝謝大家！