【財訪間-低碳中國】王遙：撬動更多金融和社會資本 助力雙碳目標

　　用宏觀數據描繪經濟脈絡，從細微之處透析發展機遇。中國網財經《財訪間》欄目聚焦“低碳中國”，專訪能源、氣候等領域專家學者，解題碳達峰、碳中和。

　　中國網財經6月15日訊(記者 張世福 暢帥帥) 近日，國家發改委等17部門發文明確，2022年全國節能宣傳周定為6月13日至19日，全國低碳日定為6月15日。今年的活動主題是“綠色低碳，節能先行”。

　　全球氣候變化的影響正對全人類生存發展帶來日益嚴峻的挑戰，走向碳中和已成全球共識。碳達峰碳中和目標提出以來，中央和地方路線圖陸續出臺，當前進度如何？如何優化路徑？金融如何助力解決氣候問題？中國網財經記者專訪了中央財經大學綠色金融國際研究院院長、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長、中國證券業協會綠色證券委員會顧問王遙。

　　中國網財經：全球變暖等氣候問題日益嚴峻，金融如何助力解決氣候問題？

　　王遙：

　　首先，可以發揮金融的資金融通的作用。應對氣候變化，事實上意味著能源結構、經濟結構的轉型升級。各個産業都需要綠色低碳發展，在這個過程中，會産生龐大的資金需求。據估算，雙碳目標的實現過程中會産生百萬億以上的投資需求。

　　從金融的角度來看，資金需求上如果僅僅依靠財政肯定是無以為繼的，財政只能佔非常小的比例，所以需要更多地撬動社會資本，其中最主要是金融資源。金融資源可以充分支援産業轉型、結構轉型，因為其背後意味著大量的投資機會。比如可再生能源的發展，風光水電以及生物質發電等都需要大量投資，還包括新能源汽車、綠色建築等，金融都能夠提供相應的資金支援。

　　資金流向哪，資源就會配置到哪。所以金融能夠引導資源配置到綠色低碳領域，來實現我們的雙碳目標，應對氣候變化。

　　第二方面是金融的風險管理功能。對金融體系來講，氣候變化會給金融體系帶來風險，同時金融工具又可以利用其風險管理的功能化解氣候帶來的風險。比如，進一步提高對環境資訊的披露，加強環境壓力測試，以及創新一些保險、衍生品等，這些都可以發揮風險管理功能，支援綠色低碳發展。

　　第三是利用金融的市場定價功能。比如對於綠色低碳領域，用更加優惠的利率，差別化的利率將引導資金的供給流動。我們碳市場的建設，碳定價機制的完善，實質上是發揮金融定價機制的作用。總的來講，在助力解決氣候問題上，金融發揮著重要的作用。

　　中國網財經：如何看待我國雙碳目標當前的進展？

　　王遙：

　　自2021年9月份雙碳目標提出以來，首先從國家戰略上明確了方向和目標。隨著《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》等文件的出爐，“1+N”的政策體系逐步完善。

　　5月30日，財政部印發了《財政支援做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出，在2030年前基本形成有利於綠色低碳發展的財稅政策體系。人民銀行等其他部門的政策應該也“在路上”。

　　所以從政策層面上來講，各個部委都在發力，從中央到地方層面也都在推進。在政策框架之下，地方政府正加快推進落地，但在過程之中，還是會遇到一些問題。問題來源於很多地方知道要做，但是不知道怎麼做。因為每個地方碳達峰、碳中和的實施路徑都不一樣，每個地方自身的經濟結構、産業結構、能源結構其實都有差異，所以一定要根據不同的排放源、污染源現狀，因地制宜地制定碳中和碳達峰方案。

　　在雙碳目標提出以後，去年曾經一度出現“運動式減碳”的現象，這實際上是非常不科學的一種態度。經過政策調整和認知深入，當前各個地方已經開始比較理性地看待雙碳目標以及碳減排。雙碳目標也陸續被各地納入經濟社會發展、生態建設規劃當中。

　　從落實情況來看，重化工業佔比較大的能源大省轉型仍然面臨很大壓力。當前階段讓高碳行業綠色低碳化是最重要的一個環節。就是一方面發展綠色産業，一方面要推動傳統的高碳密集型行業綠色轉型。這個過程中需要撬動各個資源，包括金融手段，人民銀行和金融監管部門等也都出臺了相關支援政策措施。

　　5月4日，經國務院批准，中國人民銀行增加1000億元支援煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用於支援煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。此次增加額度後，支援煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元，有助於進一步釋放煤炭先進産能，保障能源安全穩定供應，支援經濟運作在合理區間。

　　6月6日，中國銀行間市場交易商協會發佈《關於開展轉型債券相關創新試點的通知》，擬創新推出轉型債券，應對氣候變化，支援傳統行業綠色低碳轉型。

　　綜合來看，政策舉措正在慢慢完善，意識理念也在逐步深入，各個主體對於雙碳的認知還存有不足，如何更好的解決當前利益和長期可持續發展的矛盾也仍然在摸索，但各個主體都在努力地推進雙碳進程。

　　中國網財經：推進碳中和，從能源角度來看，未來的能源靠什麼？

　　王遙：

　　從中國現在的能源結構上來説，我們肯定在很長一段時間還是以煤炭資源為主。在當前條件下推進雙碳目標，首先要推動煤炭的清潔化，另一方面要大力發展可再生能源。

　　中共中央、國務院發佈的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，到2025年我國非化石能源消費比重達到20%左右，2060年80%左右。非化石能源的佔比和目前相比，幾乎要反轉。

　　發展可再生能源是一個漸進的過程，但是實際上，中國已是全球最大的可再生能源投資國。近些年我國一直在推動可再生能源的發展，特別是光伏、風電。

　　聯合國環境規劃署2019年發佈的一份報告顯示，中國已經是全球可再生能源領域的最大投資國，從2010年至2019年上半年以7580億美元的投資額位居榜首。

　　聯合國前副秘書長埃裏克·索爾海姆曾指出，中國是全球最大的可再生能源投資國，水電、風電、太陽能光伏發電累計裝機規模均居世界第一，光伏産業為全球市場供應了超過70%的組件，在綠氫生産方面處於全球領先地位。另外，中國還是全世界人工造林最多的國家。

　　此外，核電也是新能源中的重要一環。但能不能用取決於技術，如果技術突破解決了當前的使用困難，核電也將成為未來能源的重要組成部分。

　　未來的能源到底靠什麼其實取決於關鍵技術的突破，未來的能源可能和我們原來設想的方向不一樣。

　　中國網財經：2022年全國節能宣傳周定為6月13日至19日，全國低碳日定為6月15日。今年全國節能宣傳周活動主題是“綠色低碳，節能先行”。關於“綠色低碳，節能先行”，您有哪些建議可以提給個人和企業嗎？

　　王遙：我國經濟社會的綠色低碳轉型發展不僅需要資金、技術的大力支援，還需要社會各界的廣泛參與，需要全民參與。對於個人來説，我們要倡導綠色的生活模式，綠色消費、綠色出行等，因為個人消費者行為發生根本的改變，其實也可以倒逼生産方式的改變，所以個體是實現低碳很重要的主體。

　　當然，節能減排的最大的主體是企業。我覺得對於企業節能減排來講，技術是非常關鍵的。

　　企業一定要認識到，雙碳目標不只是一個目標而已，它其實意味著整個發展方式的根本性改變。一定要將相關領域內最低碳的技術融合在生産經營當中，充分利用綠色金融相關的工具支援節能轉型，綠色發展。