中天金融旗下中天國富證券扶貧項目——貴州省紫雲縣棕櫚樹種植項目

　　中天國富證券有限公司(以下簡稱 “公司”) 係中天金融集團股份有限公司(以下簡稱“中天金融”)控股子公司，自成立以來一直積極踐行社會責任，在扶貧、公益事業上不斷前行。2016年7月，為積極響應貴州省“十三五”規劃中提出的“引金入黔”戰略，公司將註冊地遷入貴陽，深入脫貧攻堅第一線。自遷址以來，公司始終不忘初心、牢記使命，深刻領會習近平總書記關於精準扶貧的系列講話精神，深入貫徹落實中國證監會、中國證券業協會扶貧工作要求，圍繞“扶真貧、真扶貧、真脫貧”，紮實推進脫貧攻堅工作。

　　截至2019年7月，公司簽署的對口幫扶縣6個，實際幫扶貧困縣8個，累計投入扶貧資金4400余萬元，成功幫扶2個對口縣脫離國家級貧困縣，幫扶1000多位貧困人員。通過近三年的努力，公司開展了近30項扶貧工作，積累了寶貴的經驗。其中，公司在安順市三個少數民族自治縣開展的棕櫚種植項目成為當地脫貧攻堅的典型案例，扶貧效果顯著且具有借鑒意義。

　　(一)紫雲縣基本情況

　　棕櫚種植項目落地在貴州省安順市紫雲苗族布依族自治縣、鎮寧布依族苗族自治縣和關嶺布依族苗族自治縣，其中以紫雲縣幫扶成效最為突出。

　　紫雲縣位於貴州省西南部，由於歷史和地理的原因,經濟發展相對滯後,是國家新一輪扶貧開發工作重點縣,貴州省10個生態功能縣和14個深度貧困縣之一。2018年，紫雲縣完成生産總值68.11億元，財政總收入完成70269萬元，其中：一般預算收入完成47512萬元，財政總支出完成302770萬元，全縣每人平均生産總值24949元，當地政府財政赤字較大，每人平均生産總值遠低於全國9462美元的水準。在自然條件上，紫雲縣山地佔總面積的77.8%，起伏的山脈阻擾了當地經濟作物和勞動力的流動，紫雲縣也是貴州省“縣縣通高速”最後落地的一個縣。在各種錯綜複雜的因素下，紫雲縣被列為全國最後一批脫貧的貧困縣。

　　(二)紫雲縣棕櫚種植基本情況

　　1、棕櫚種植項目總體成效

　　2017年12月，公司與安順市鎮寧縣、關嶺縣、紫雲縣三個國家級貧困縣簽訂了對口幫扶協議，捐資1000萬元開展大自然棕床墊棕櫚原材料基地建設産業扶貧項目。截至目前，三個縣共有棕櫚種植園15個(共有15個鄉鎮栽植)，累計種植棕櫚樹2651041株，栽種面積達12239.66 畝，首期種植目標已全面完成。

　　2、紫雲縣棕櫚種植情況

　　紫雲縣棕櫚種植項目于2017年末開始實施，該項目由公司出資，通過購買棕櫚苗木無償提供給紫雲自治縣12個鄉鎮(街道)群眾栽種，並委託安順黔棕農業旅遊文化開發有限公司(以下簡稱“項目公司”)進行實施和指導，通過在紫雲縣建立棕櫚基地的方式，連續三年投入資金建設精準扶貧項目。公司首期撥給紫雲縣400萬元資金，2017年購買苗木1242699株，種植完成面積6463.3畝。

　　在種植過程中，公司不僅前期投入資金支援，同時全程關注棕櫚種植情況和農戶收益。期間，因自然災害以及農戶缺乏技術指導，發生部分苗木成活率達不到驗收標準的困境。為此，公司積極聯繫項目公司，協調並督促項目公司進行補植補造，並加大對棕櫚後期管護技術指導。為了提高苗木存活率、降低農戶的風險，在苗木選擇上從前期的“大小兼有，小苗為主”改變成全部提供大苗的策略，保證農戶能從中收益。

　　3、棕櫚種植在當地的示範效應

　　在棕櫚種植項目取得良好反響後，在紫雲縣委的指導下，2018年在大營鎮建設棕櫚種植示範基地建設100畝，以在全縣起到示範效應，通過産業扶貧有力助推紫雲縣早日脫貧。

　　棕櫚種植項目順應天時地利人和。(1)紫雲縣屬亞熱帶季風濕潤型氣候，溫和宜人，雨水充沛，適宜經濟作物的生長，在縣委“農産品規模化、産業化、支撐現代農業”的戰略舉措下，農林經濟發展迅速，棕櫚種植項目順勢而起。(2)棕櫚樹並非紫雲的外來物，在紫雲縣誌中記載，紫雲縣歷史上就有野生棕櫚生長，但並未作為經濟作物養殖，因此棕櫚在紫雲縣有天生的生長環境。(3)在幫扶手段上，在項目公司“樹苗進戶、技術到府”的幫助下，當地農戶足不出戶便可在自家門口的耕地從事棕櫚種植，解決了交通和技術難題。同時，由於棕櫚種植的經濟效益高於在外打工的收入，還吸引了部分在外打工的農戶在棕櫚種植和粽葉收割時期回鄉務工。

　　一、扶貧工作的做法和成效

　　(一)建立“一體化”的工作體制

　　公司自上而下建立了“一體化”的扶貧工作機制。在領導層面，公司專門成立了扶貧工作領導小組，由公司黨委書記、董事長余維佳親自挂帥全面領導公司脫貧攻堅工作。在執行層面，黨委辦公室作為扶貧日常辦事機構，充分發揮公司黨委的統一領導力量，聚全司之力，黨委、行政、工會各條線齊抓共管形成合力，資金扶持、智力輸出、消費扶貧多方式多措並舉攻堅克難。

　　作為牽頭部門，公司黨辦是公司整體扶貧工作的數據中心和中樞神經，對外聯繫政府部門、實地考察貧困地區，了解扶貧需求；對內，在獨自開展扶貧工作的同時，將匯總梳理的扶貧資訊分派至對應部門，由工會及各業務條線具體各司其職對接消費扶貧和産業扶貧具體項目，由此形成公司整體的扶貧工作板塊。

　　(二)建立“目標化”的考核機制

　　公司將扶貧工作納入公司全年工作目標，並逐一分解至責任部門，落實到責任崗位。每年年初，公司對照中國證監會“一司一縣”、“一縣一企”等文件精神，參考中國證券業協會關於脫貧攻擊社會責任履行情況統計指標，結合公司實情制訂年度扶貧工作目標，編制年度預算。黨委辦公室根據公司整體扶貧要求，詳細制定扶貧工作計劃、執行預算，並分解任務至扶貧崗位。年中，黨委辦公室根據企業運作情況和實際扶貧需求對下半年考核指標再次予以確認。年末，公司嚴格根據既定考核指標對部門、個人予以考評，扶貧工作考核權重不低於15%。

　　(三)建立“下沉式”的坐班機制

　　為深入了解貴州當地貧困現狀，公司建立了“下沉駐紮”的工作機制，多次組織領導幹部赴貧困地區實地調研。自2017年起，公司實行領導幹部“坐班制”，業務中心領導幹部定期輪流駐紮貴陽總部辦公，下沉至省內各貧困縣開展實地調研，了解基層村民的實際需求和産業發展狀況。同時，公司派駐挂職幹部在市縣金融辦挂職，協助政府梳理區域産業發展態勢。公司依託券商這一主體，聯合政府、上級主管部門、當地産業、主要農戶，通過多角度對貧困區域多維度的深入認識，逐漸梳理出了扶貧的關鍵區域。

　　(四)建立“協同式”的扶貧方式

　　為切實做好扶貧工作，公司對相關“角色”予以細分，同政府、企業組成團隊，發揮扶貧的最大效益。在棕櫚種植項目中，公司擔任“出資者”和“監察者”，提供資金支援並監督扶貧項目的開展；政府平臺擔任“決策者”，發揮組織領導作用，利用其掌握的充分資訊，“因縣制宜”選擇扶貧項目和扶貧對象；項目公司擔任“執行者”，利用其技術優勢和規模優勢，直接參與幫助項目實施。在各盡所能的組隊模式中，單體的“扶貧外行”組合成了“扶貧內行”，做到了精準扶貧的五個“準字訣”：扶貧對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、執行措施要精準和脫貧成效要精準。

　　在棕櫚種植項目中具體體現在以下四個方面：

　　一是以組織為紐帶。安順市委企業工委、安順市金融辦牽頭指導，各縣區高度重視，分別成立了項目實施領導小組，由縣委副書記、組織部長、分管副縣長等縣領導為正副組長，林業、農業、扶貧等部門為成員的領導機構，鄉鎮書記或縣屬國有企業負責人作為“項目紅領”，負責日常管理和具體調度，確保棕樹種植有人抓有人管。

　　二是以産業為支撐。經到興義大自然公司等地多方考察，最終確定了棕櫚這一適宜安順喀斯特地區石漠化治理、市場前景廣闊的經濟樹種，南方棕櫚集團專門成立黔棕農旅文投公司，負責棕樹種植、收購、加工、銷售的全産業鏈開發和建設，集中連片種植將成為生態修復的綠色屏障，農旅結合的景觀長廊，長期穩定的生態銀行，對推動産業深度融合和農村經濟改革具有重要意義。

　　三是以企業為龍頭。黔棕農旅文投公司是大自然科技公司原材料供應商，擁有自營種植基地和生産線，與多個國內棕産品龍頭企業具有良好合作。有專業團隊負責技術指導、原材料採購和初級産品加工，並對棕板、棕絲等産品進行保底收購。在政府和公司的促進下，下一步將在安順建設生産加工企業，升級生産線，建立完善安順棕櫚産業鏈條，擴大扶貧效應。

　　四是以農民為主體。通過採取“三權分置”的利益聯結機制，充分利用荒山荒坡，村集體擁有林木所有權，縣鄉或村合作社擁有經營權，以貧困戶為主體的入股農戶享有收益權，村級集體經濟組織負責組織監督標準種植和日常管護、集中采收，幫助農民變股民、變員工，真正實現扶貧同扶志、扶智相結合，既有效形成了科學合理的責權利機制，又有效實現了農民主體地位和村集體的統籌權。

　　(五)棕櫚種植項目成效

　　(1)貧困農戶可觀的經濟效益。通過棕櫚種植項目，貧困農戶在不影響外出務工、務農的情況下多了一份收入來源，安順棕櫚樹種植項目已幫助536戶建檔立卡貧困戶，農戶共收取務工費130萬元，收取棕櫚收割及回收費棕櫚85萬元，幫助300多戶貧困戶脫貧。

　　(2)綠色資源的社會效益。出來經濟效益，棕櫚種植更是發展綠色經濟，種植面積的迅速增加將有效改善貴州的生態環境，提高土地石漠化的治理力度。種植成片棕櫚樹還能帶來景觀效應。

　　(3)服務區域經濟的潛在效益。證券公司以服務區域經濟發展為己任，大城市經濟基礎好、金融意識強，證券公司服務區域經濟發展有的放矢。而在縣市，由於缺少良好的金融氛圍，證券公司往往難以打開局面。扶貧工作正視證券公司深入縣市的切入點，通過扶貧工作，證券公司能與當地政府建立良好的溝通渠道，利用專業優勢幫助地方政府梳理債權債務，利用資源優勢為貧困地區經濟發展引入源頭活水。同時，在扶貧過程中，證券公司亦能積極引導和幫助當地中小企業的發展，通過企業發展提高稅收貢獻、增加就業人口。最大限度發揮好公益資金，把錢花在刀刃上，不撒胡椒面，既要“輸血”更要“造血”，在“精準”上動腦筋、下功夫，力爭把公益資金做成“種子基金”，以此影響、帶動更多企業和社會力量廣泛參與脫貧攻堅事業，形成大扶貧工作格局。

　　二、扶貧工作的啟示

　　脫貧攻堅的重心是幫助貧困農戶改善生活，對於貧困戶而言，現階段的主要工作是讓他們的錢袋子鼓起來。金融對於貧困戶是個陌生的名詞，資本市場對於普通農戶太“高大上”，證券公司在選擇扶貧的方式上要放下身段、接上地氣。農林經濟在貧困農戶中具有與生俱來的優勢，農民對於土地熱愛，對於養殖熟悉，使他們更樂意接受農林經濟的産業扶貧，加以資金支援和技術指導後類似于棕櫚種植這類風險低、收入穩定的項目可操作性強、覆蓋區域廣。在扶貧的道路上，證券公司應把出發點牟在貧困農戶身上，把目的地定貧困農戶的收益上，不忘初心、砥礪前行。

　　中天國富證券有限公司

　　董事會辦公室

　　2019年8月27日