扶貧開發：“畢節模式”彰顯科學發展魅力

2011年11月30日09:01 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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發展目標科學統籌——

絕處求生踏上試驗路

如此深度的貧窮，讓人觸目驚心！

上世紀80年代中期，當一位記者走進畢節地區海拔2300多米的苗彝聚居地赫章縣海雀村，一下子被眼前的景象震驚了——

“在海雀村3個村民組察看了311戶農家，家家斷炊。苗族老大娘安美珍瘦得只剩枯幹的骨架支撐著腦袋，一家4口人，丈夫、兩個兒子和她，終年不見食油，一年累計缺3個月的鹽，4個人只有3個碗，已經斷糧5天了。老大娘衣衫破爛掩不住胸肚，一見有人來，趕忙雙手屈抱胸前……”

畢節的窮，與“人多地少”息息相關。山高坡陡、地形破碎，其山地竟佔了區域總面積的93.3%，加之多子多福的落後生育觀念，使當地人口密度遠遠高於全國平均水準。為了溫飽，農民只好把刀斧和鋤頭舉向森林，從而陷入“越生越窮，越窮越墾，越墾越生”的貧困怪圈，不少地方出現了“人增、耕進、林退、水土流失、岩石裸露、石漠化”的惡劣生存環境，畢節也成為聯合國有關專家眼中的“不適宜人類生存區域”。

如何破解這一世界性的扶貧難題？當時的貴州省委主要領導同志經過深入調研後，創造性地提出建立以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區。1988年6月，經國務院批准，畢節試驗區正式成立。

23年來，按照“開發扶貧、生態建設、人口控制”的主題，畢節試驗區扶貧開發工作步步推進，成效不斷顯現。

畢節地委書記秦如培告訴記者：“開發扶貧”，就是啟動市場經濟機制、遵循市場經濟規律，變“救濟型”“輸血式”的扶貧為“自救型”“造血式”的扶貧；“生態建設”，就是採取一切有效措施進行環境治理，實施以退耕還林還草為重點的生態工程，並與坡改梯、天然林保護、長江防護林建設等工程相結合綜合治理；“人口控制”，就是把計劃生育、人口素質提高和人力資源開發通盤考慮。

與很多經濟特區、開發區不同，從一開始，畢節試驗區就不是以單純的經濟增長為目標，而是將經濟效益、生態效益、社會效益科學統籌，作為一個整體目標展開科學推進。經過23年的時間，“畢節模式”的科學發展魅力已經充分顯現。

發展方式走向和諧——

自然環境不斷改善

“開荒開到天，種地種到邊”“種上一坡，只收一蘿”，曾是畢節地區群眾生活的真實寫照。一位畢節地委老領導回憶説，由於耕地少，人口密度大，一方水土養育不了一方人。上世紀80年代以前，每年由國家和市場調入畢節的糧食都達20萬噸以上。“一年365天，有二三百天都在研究吃飯問題，不是這裡缺糧，就是那裏斷炊”。

試驗區的成立，讓這片土地迎來新的希望。

高標準升級改造農田，營造水土保持林，舉辦各種農技培訓，變“蠻種”為“科學種”……畢節試驗區多管齊下，著力破解人與自然對抗的難題，奮力走出“林糧爭地”的惡性迴圈。

迄今，畢節共改造中低産田112萬畝，營造水土保持林45.6萬畝，退下108.4萬畝坡耕地。然而，減地不減産，今天的糧食年産量是當年的約3倍，農民每人平均糧食從194.3公斤增加到417公斤，從“吃不飽”到“吃不完”，糧、林爭地的矛盾極大緩解，農民嘗到了生態良好的甜頭。

走進聯合國世界糧食計劃署援助的織金縣、納雍縣開發治理山區項目——“中國3356”工程織金縣紅岩腳工程造林片區，多年前栽下的柳杉、華山松等樹苗，如今鬱然成林，林木平均高達10多米，林區水土流失得到明顯控制，直接保護2萬餘畝耕地。

23年來，畢節地區糧食大幅增産，生態環境也從不斷惡化到明顯改善，徹底實現了人與自然從對抗到和諧的歷史性跨越。

發展理念青睞“綠色”——

生態銀行碩果纍纍

20多年前，畢節市清水鋪鎮有個南關村，土地鋪展在落差高達400多米的陡坡上，因人多地少過度開墾，造成水土流失、生態脆弱、百姓貧困，南關村年年遇“難關”。如今，這裡從河畔到山頂，蜿蜒上升的路兩旁，是一片片種滿蜜桔、椪柑的果園。由於四季花常開、月月有鮮果，各地遊客紛至遝來，南關村也與鄰近的沙地村合併，改名為“橙滿園”村。

“我十多歲的時候，家裏種糧一年只夠半年吃，頓頓都吃野菜。”看著眼前的纍纍碩果，村支書張安福告訴記者：試驗區成立後，省、地派來技術專家，經過考察和反覆試驗，依託當地良好氣候條件和種植果樹的經驗，確定在當地發展水果種植産業。村民們抱著逃荒乞討的狠心，拋棄種了多年的玉米，在地裏種上政府無償提供的柑橘苗，跟著技術員，拿起剪刀，學剪枝、嫁接，挖水溝、砌堡坎。現在“橙滿園”全村有近萬畝果樹和蔬菜，成為遠近聞名的優質水果基地，村民“不種糧食種果樹，家家都是小康戶”。

依靠改善生態環境，遏制水土流失，畢節走上了生態環境治理的可持續發展路子。通過坡改梯、修建谷坊等辦法，將造林綠化與特色林果發展結合、種草養畜和促進植被恢復結合、林草間作和林下畜禽養殖結合，生態建設與經濟發展相互促進，實現雙贏——據畢節軍分區司令員敖衛介紹，當地人把這種立體種植模式親切地稱為“五子登科”，即山上戴帽子（防護林）、山腰繫帶子（經果林）、坡地鋪毯子（種植綠肥）、基本農田種穀子、多种經營抓票子。

如今，畢節森林覆蓋率從14.9％增加到40％，水土流失面積減少了一半，自然保護區從5個發展到9個，森林公園從零到現在的10個。這些精心打造的生態綠色銀行，也極大地提高了貧困人口脫貧致富的能力。

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