崔濱：讓貧困戶成為扶貧的最大受益者

2011年11月30日08:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：扶貧工作扶貧政策貧困戶消除貧困貧困標準中國農村扶貧開發的新進展貧困人口經濟強縣縮小貧富土地使用

□本報評論員崔濱

貧困標準由1196元大幅提高92%至2300元，29日，全國扶貧工作會議上做出的這一決定，體現了政府消除貧困、讓群眾更好享受社會發展成果的決心和力度。在為扶貧標準提高叫好的同時，有關部門也要注意杜絕少數地區過分看重扶貧優惠政策“脫貧不脫帽”的投機行為。

消除貧困一直是我國經濟社會發展中的重要工作，近5年來，國務院4次提高貧困標準，從年均收入1067元增長到今年的2300元，增幅超過100%；扶貧政策覆蓋人數，也由1500萬人增加到4007萬人。而此次又將貧困線標準大幅提升92%，與國際水準接軌，看似貧困人口越扶越多，但其中飽含了政府對困難群體的關愛和救助。

不過，在扶貧工作力度不斷提高的同時，有關部門也要注意相應加強扶貧優惠政策範圍的調整和完善。數據顯示，2001年國家級貧困縣數量為529個，隨著我國經濟的長足發展，很多當初的國家級貧困縣，已然一躍而成為全國知名的經濟強縣；但扶貧優惠政策調整的滯後，使得它們依然戴著貧困縣的帽子。

眾所週知，享受扶貧政策的貧困縣，不僅每年可以獲得中央財政數額可觀的轉移支付資金，還可以享受補貼、稅收、土地使用等諸多方面的優惠。同時，由於中央撥付的扶貧款項經由多道環節支配使用，其中極易滋生“民窮縣不窮”、“縣窮官不窮”的現象，像河南貧困縣固始耗資2億元建3萬平方米政府大樓的新聞在一些地方並非罕見。

更值得扶貧工作相關部門注意的是，自2001年在全國範圍內劃定貧困縣數量後，儘管貧困線標準一再提高，但10年內貧困縣的範圍沒有調整，扶貧工作中動態退出機制的滯後，一則讓一些需要國家扶持的貧困地區，無法享受到政策的幫助；二來可能讓一些不願意放棄政策優惠的貧困縣故意裝窮，或直接放棄脫貧。

最近10年，中央和地方各級政府不斷增加財政支出，以累計投入2043.8億元人民幣之力，幫助6734萬人脫離貧困。正如日前發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書所言：目前我國的扶貧工作，已經轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、縮小發展差距的新階段。

應該看到，此次大幅提高貧困線標準，主動增加貧困人口，中央政府表現出了縮小貧富分化、促進社會公正的強力姿態；而能否對扶貧政策和措施的落實做相應的動態調整，則關乎扶貧資源能否得到合理、有效利用，真正體現扶貧幫困的應有之義。

相關閱讀：