評：達到歷史最高的扶貧資金有多安全

2011年11月30日08:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：扶貧資金劫持提留回扣唐僧肉黑手人民日報-海外版中國農村扶貧開發的新進展私分多重博弈

吳杭民

記者近日從國務院扶貧辦獲悉，今年我國扶貧資金投入力度明顯加大，由上年的222.68億元增加到270億元，增幅達到21.25%，增量和增幅都達到歷史最高。(《人民日報-海外版》11月29日)

今年我國扶貧資金增量和增幅都達到歷史最高，這是個令人欣慰的好消息。因為，扶貧開發是政府一項長期而艱巨的任務，隨著國家財政收入的增長，加大扶貧資金的投入力度，使社會協調發展、進步，乃和諧社會之要義。扶貧資金投入力度明顯加大，固然是好事，但很多時候，我們的好事經常多磨，有的甚至還令人失望、氣憤。比如這個扶貧資金，新華社曾載文分析認為：由於缺乏剛性制度的制約，中央下撥的扶貧專用款項在許多地區遭到不同程度的“劫持”。有的被基層各級政府“提留”用於彌補辦公經費的不足，甚至直接用於揮霍；有的被吃“回扣”，一些扶貧幹部為了自己先撈到一部分，變相地私自巧設項目，虛報各種費用開支，私分公款、做假賬，欺上瞞下。還有的扶貧款雖然被用作扶貧，但項目被有關係、有能力的人搞到手，通過虛報預算等方式額外獲利。

去年，媒體還披露過一個極其惡劣的案例：扶貧款撥付前就要求對方必須給自己30%的回扣作為辦公經費，否則事情將很難辦——安徽阜南縣扶貧局就為這种先給自己“扶貧”的行為付出了慘重代價。該局原局長王春平及另外兩名副局長王本端、王修宏分別落馬。可見，對於扶貧資金的去向，我們不能過於樂觀，因為，那些心懷貪念的人下手的機會實在太多了。

“劫持”、“提留”、吃“回扣”，各種伎倆都在打扶貧資金的主意，專項專用的扶貧款，在不少人眼裏是一塊肥肥的“唐僧肉”，不少官員先後栽倒在扶貧資金上，多少前車之鑒，暴露出“缺乏剛性制度制約”的扶貧資金的安全性問題。國新辦的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書也指出：當前，我國在扶貧資金的分配、管理和使用中尚未形成嚴格規範的制度，各級政府、仲介機構、農戶之間不可避免地會開展多重博弈，甚至出現擠佔和挪用扶貧資金的現象，致使扶貧資金利用效率低下。

所以要追問，達到歷史最高的扶貧資金有多安全？隨著我國扶貧資金投入力度的不斷加大，甚至是增量和增幅都達到歷史最高，扶貧資金的安全性問題，同樣應得到歷史性最高度的重視和關切。一方面，要不斷完善監管制度和程式，最公開、最透明，是扶貧資金免於被“劫持”、“提留”的惟一法寶；另一方面，對於那些敢對扶貧資金下“黑手”的官員，在量刑上要從重從嚴，懲前毖後，形成威懾，使扶貧資金真正能一分不少地用在刀刃上。

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