鳳陽鼓樓樓宇是違建？當地回應稱文物局“有批文”

近日，安徽省滁州市鳳陽縣鼓樓樓宇頂部“瓦片脫落”事件持續受到輿論關注。

5月19日18時30分左右，鳳陽鼓樓突髮屋頂瓦面大面積脫落坍塌。從外傳的視頻看，當時，大量瓦片伴隨著巨響瞬間脫落，掀起大片灰塵，許多遊客和居民慌忙地向鼓樓門洞躲避。

鳳陽縣文化和旅遊局發佈通報稱，鳳陽鼓樓樓宇頂部一側瓦片部分脫落，無人員傷亡。

鳳陽鼓樓建於明洪武八年（1375年），由臺基和樓宇兩部分組成。臺基於1989年被列為安徽省重點文物保護單位，原樓宇部分已毀於清咸豐三年，現樓宇為1995年建設。

5月20日，央視報道，從文物部門獲悉，鳳陽鼓樓樓宇是違規復建的“假古董”，採用的是鋼筋混凝土結構。按照文物保護法的相關規定，在城臺上面進行施工的樓宇復建項目至少需要通過省級文物部門和國家文物局的雙重批復，但實際情況是，1995年相關報批手續在安徽省文物局就未獲得批准，該建築屬於違規建築。

不過，《中國新聞週刊》向鳳陽縣檔案局求證該樓宇是否屬於違建時，該局工作人員卻給出了否定的答覆。

發生事故後，鳳陽鼓樓周邊安裝了圍擋，施工人員正在維修。攝影/本刊記者 周群峰

“該追責的一定會嚴肅追責”

5月21日下午，《中國新聞週刊》記者在事發現場看到，鳳陽鼓樓四週均已安裝了綠色圍擋，鳳陽縣文化和旅遊局在圍擋上張貼了多處紅色“安全提醒”，其中寫道“鼓樓屋頂瓦片脫落，為保安全請勿靠近”。

圍擋外放置了警戒線，周邊有城管人員、交警、特警、社區志願者等維持秩序。透過圍擋，可以看到多名頭戴安全帽的工人正冒著高溫在樓宇外腳手架上進行維修作業。

多位當地居民告訴《中國新聞週刊》，鼓樓前的廣場是人員密集區域，通常從晚上七八點鐘開始，就有很多居民到這裡跳舞、唱戲，還有不少老人帶著小板凳來看戲、聊天。瓦片突然脫落時，廣場人還不多，否則後果不堪設想。事故發生當晚，鳳陽縣就連夜安裝了圍擋。

事件發生後，鳳陽鼓樓“花數百萬元修繕，因何一年即出事故”的質疑聲接連不斷。

鳳陽縣文化和旅遊局的通報顯示：2017年以來，鼓樓樓宇零星出現屋頂部分瓦片脫落、檐板損毀。2023年2月，因損毀情況加重，存在安全隱患，啟動鼓樓樓宇維修項目。2023年5月，通過公開招標，確定了項目設計單位、施工單位、監理單位。2023年9月進場施工，2024年3月竣工驗收。

負責鼓樓文旅開發的是鳳陽大明旅遊發展（集團）有限公司，根據維修合同，該公司為甲方，黃山市徽州中亞建築安裝古典園林有限公司為乙方，標的價格是341萬餘元。

《中國新聞週刊》聯繫黃山市徽州中亞建築安裝古典園林有限公司時，一位工作人員表示“不清楚鳳陽鼓樓的事情”。

鳳陽縣文化和旅遊局黨組書記、局長盧德永接受媒體採訪時表示，上述341萬元工程款，經審計後是330萬元，現在還剩一部分工程款和質保金未付。當時的修補主要是三大塊內容：第一是頂部，頂部的瓦面需要更換；第二是二樓的欄杆，原先的欄杆高度過矮，且有一點鬆動，達不到安全要求；第三是部分檁條有損壞，需要更換。

盧德永還表示，該維修項目當時中標時是否規範，調查組正在調閱所有資料，近期就會出結果，不過，“當時驗收是達標的”。

目前，鳳陽縣委、縣政府已成立調查組，責令項目設計單位、施工單位、監理單位趕赴現場，並邀請相關專家開展調查核實。鳳陽縣委相關人士向《中國新聞週刊》強調，此次事故調查報告出來後，會及時對外公佈事故原因。“該追責的一定會按照程式，依法依規嚴肅追責。”

樓宇是違建嗎？

事故發生後，有關該樓宇係違建的説法，更是引發外界關注。

5月21日下午，《中國新聞週刊》記者來到鳳陽縣檔案局採訪，一位工作人員現場調取材料後表示，當年，恢復鳳陽鼓樓的樓宇，是有正式報告和正式獲批批文的，不可能是違建。

“前些年，陜西秦嶺一些違建別墅建在深山裏，不明顯。鳳陽鼓樓在老城區中心，在臺基上建這麼大的一個違建樓宇，太明顯了。”這名工作人員稱。

他還表示，根據調取的材料，1995年12月，鳳陽縣人民政府將復建鳳陽鼓樓樓宇的報告報到安徽省文物局，次月（1996年1月），安徽省文物局就對相關復建方案做了正式批復。當年的復建樓宇項目，還有明確的勘察報告。

這名工作人員未同意記者查閱相關批復文件。不過，他強調，通過調取材料，可以確定該復建項目是有明確批復的，但最終還得以調查組結論為準。“調查組調查完成後，會有權威的答覆。”

鳳陽縣委宣傳部一位工作人員則告訴《中國新聞週刊》，當年，鳳陽縣復建鼓樓的報告是否得到了安徽省文物局的批復，還在核實，結果會公開發佈。